——探索一条新型城乡一体化之路

赵 涛

　　
　　作为海南国际旅游岛的第三大城市，琼海本身的旅游资源点多面广，国家知名旅游城市形象的塑造与保护极为重要。原有小城风貌街衢纵横、尺度宜人，以万泉河为核心的南国风光与原住民的风土人情、美食特产构成当地旅游核心吸引力。
　　近几年随着城市化进程的快速发展，尤其是海南省被定位为国际旅游岛之后，琼海正发生着日新月异的变化，街道在变宽、楼层在拨高，地产开发力度呈现几何数字上升，房价飙升速度令人瞠目，城市外缘迅速扩展，原有的小城风韵却渐行渐远。
　　此时我们清晰地意识到，围绕城区的广阔田野是支持城市合理发展、保持城市生态平衡、遏止城市无节制膨胀的屏障。
　　有鉴于此，从2010年开始，在当地政府的高度重视与主导下，我们深入研究与借鉴美国的波士顿、迈阿密，澳大利亚的布鲁斯班、黄金海岸等几个国外城市发展成功案例，围绕着琼海市所属的嘉积、博鳌、官塘三个城区尝试着进行全新模式的城乡一体化规划构思。当地政府也把握时机地提出“田园城市，幸福琼海”的城市发展口号，并以塔洋河穿越其间的龙寿洋片区近28平方公里的区域做为先行示范区，提出打造万亩国家农业公园的宏伟构想。
　　 国家农业公园是琼海田园城市建设的重要组成部分。创建国家农业公园，就是在充分保护和尊重现有农村地形村貌、田园风光、农业业态和生态本底的基础上，对连片的大田洋及周边农村的基础设施、产业结构、农业经济进行优化提升，形成“人在园中、城在园中”的自然、朴素、生态、和谐之美。农业公园又是一种全新的旅游业态，集新农村建设、农村旅游、农产品销售为一体，以解决三农问题为目标的现代新型农业旅游区。
　　由此，我们确立了龙寿洋国家农业公园的功能定位为：控制城市建设的无序蔓延，保持城市合理的空间结构；为保护人文和自然资源、保护城市生态环境创造有力保障；为城市居民提供近距离休闲娱乐、观光旅游的场所。
　　在规划之初，我们明确工作的的核心问题为以下几点：
　　1、创新思维，构建龙寿洋国家农业公园的独特田洋景观和吸引力。
　　2、科学规划，借力数万亩农田保护与造林工程，奠定公园建设的基础。
　　3、统筹兼顾，合理处理远期目标与近期建设的关系。
　　4、深入研究，协调公园建设与区域发展的关系，实现环境、社会、经济三个效益的统一。
　　龙寿洋国家农业公园面积约32.4平方公里，规划突破了现有农业公园理念，立足于探索和打造更高层次的“产村相融”发展模式，侧重引领由传统生产型农业向现代服务型农业转变，探索研究农业生产功能与园林景观、功能建筑相结合，现代园艺、农耕文化与农业高科技相结合的创意农业经济发展新模式。
　　
以人为核心的城乡一体化模式
　　
　　首先，新型的城乡一体化建设是“人的城乡一体化”， 就地城镇化不是要把农村建设成为传统意义上的城市空间形态，而是把基本公共服务进村，使农民在原住区就可以享有和城市同样的包括交通、通讯、卫生、文化、教育、商贸等公共服务设施资源。
　　正如琼海市委书记符宣朝强调的，在龙寿洋国家农业公园示范区的开发建设中，要严格遵守四大原则：一是保持原生态风貌、生态优先；二是尊重老百姓传统生产生活方式；三是不改变土地用地性质；四是不改变土地原有的主人。让农村、城镇与城市融合发展、和谐发展、一体化发展，创新城镇发展模式，通过龙寿洋实现跨越式发展，促进幸福琼海的绿色崛起。
　　其次，龙寿洋国家农业公园的规划充分考虑建成后服务人群的多元化与多层次性：
　　市民——周边城市居民及喜欢生态休闲游赏的琼海本地市民。其游览需求可从传统的观赏性游园活动，向结合教学、探索、参与、互动型游览发展。
　　国内外游客——公园具有超大尺度空间与场所，兼具健身运动、教育科研、参与互动、创意文化等特色，具有吸引国内外参观游客的综合基础条件。
　　艺术创意族群——借鉴北京等城市的成功案例，国家农业公园为创意文化产业营造良好的环境，引导发展形成多个原创艺术家的聚居群落，并提供与自然充分结合的艺术展示平台。
　　民间机构组织——随着对生态、环保、低碳社会等概念的认知度、参与意识的提高，相应的民间环保组织发展迅速，公园以独到的场地资源优势成为其活动目的地的首选。同时也可为关注公益事业的企业提供参与的平台。
　　同时，龙寿洋片区是典型的中小城市城乡结合部，是琼海市大力发展田园城市的重点地区。由于琼海城市适度的空间布局与尺度，我们借助于城区东南部已有城市路网体系，在国家农业公园内部合理规划形成完善的慢行绿道体系，使城市空间和田洋空间形成了一个有机而紧密的整体，通过城市与田园的协调发展进一步以增强琼海市的整体竞争力，实现“城乡时空转换十分钟”的理念。
　　
以文化为核心的城市空间内涵
　　
　　在中国，无论是城市还是乡镇，往往给人留下太多相似的印象。纠其原因，主要是早些年城市规划建设中漠视地区文化传承，过于功利主义和跟风现象的后果。
　　对于城市来说，文化是它的灵魂，城市文化既体现在它建筑形态上，也体现在市民的素质与生活方式上。城市虽然都是人建的，但它的形成却有客观的不为个人所左右的历史。一座城市成为什么样的城市，受到它的地理、功能、历史人文、生活习俗、宗教等多方面的影响。在漫长的成长历史过程中，城市形成了自己的文化特色与文化个性。
　　琼海要打造特色鲜明的田园城市，对其城市文脉的研究与挖掘就显得极其重要。就在今年“十一”黄金周，琼海举行了影响深远的旅游推介会，重点推出三大特色风情小镇——博鳌天堂小镇、潭门渔业风情小镇和中原南洋风情小镇的旅游推广活动。这正是当地政府敏锐地抓住城市文化特色、打造城市文化品牌的明智之举。以国际性商务会展中心为依托的博鳌镇，以与国际接轨的度假休闲为文化主题，无论是镇政府对面的老房子咖啡屋，还是“海的故事”酒吧，其独特的装修风格，温香四溢的咖啡、美酒，伴着阵阵海风，给人无限轻松、超凡脱俗的氛围。潭门渔业风情小镇则突出当地渔民近半个世纪以来勇创南海、捍卫海域主权的动人故事。而我们有幸参与规划设计的中原南洋风情小镇则重笔浓彩地描绘出琼海作为海南侨乡重镇的历史印迹。
　　城市景观不仅仅是一件艺术品，更是人类生产与生活的空间，必须满足人们的功能需要。这需要通过一定形式表现出来，这种形式就是景观环境。
　　而在龙寿洋国家农业公园的规划设计中，我们也同样遵循“挖掘地域文化，塑造特色景观”的理念。从文脉传承与空间延续两个层面整合地区的文化特点。
　　 与此同时，我们对国家农业公园内部的现有村落的改造也提出了规划导则与设计模板，从特色鲜明的海南民居建筑中提炼出适当元素运用其中，形成文化特点突出、乡韵气息浓郁的村镇聚落景观。
　　为推动地区产业结构调整，整合乡村旅游资源，提升旅游担待能力，对于区域内几个保存完好的古村落，我们借鉴杭州法云安曼村落式酒店建设模式，在尊重原有山水空间与地形地貌的基础上，以海南传统民居院落空间为蓝本，提出“重现百年琼海田园乡居”的乡村精品酒店的整合方案，为未来民间资本进入国家农业公园的建设探索出一条新思路。
　　对于龙寿洋农业国家公园的入口形象设计，我们更是从龙寿洋片区的根源文化入手，无论是入口选址还是主题提炼，紧扣穿越其间的塔洋河及其流域文化，突出祖祖辈辈伴水而居的原住民流传久远的古韵传说。
　　龙寿洋，一个富有神奇吉祥的名字。“龙”是中国人的吉祥之物，也代表着龙寿洋的前人对后辈的希望和祝福，让世代薪火相传，文化积德延承下去。“寿”就是百年长寿之解，也同样象征着人们对未来生活的期盼和祝愿。正是这代表生命之源的塔洋河赋予我们设计的灵感与精神依托。
　　
以科技为核心的产业示范平台
　　
　　龙寿洋国家农业公园，主要作为先行示范区来展示“农业产业化、农业基地化、农业商品化、农业现代化 ”，是农业实用技术、农业新兴技术的推广平台。
　　通过龙寿洋区域建设体现新型的城乡一体化模式，新城乡一体是指用产业带动城乡结合部区域发展，通过对相应产业的打造，带动乡村整体发展。
　　我们在一期约5.3平方公里的园区内通过与当地农户协商，精心筛选出一系列优化产业，如：草莓基地，花卉基地、蔬菜大棚基地、莲耦荷花塘、养鱼塘、槟榔谷、龙寿香稻生产基地、龙庄湖水生植物园、陶艺吧、农家旅社、特色农家小吃广场、农业文化体验园、乡村精品酒店等，形成初具规模的产业链调整示范区。
　　我们的目标是要把龙寿洋建设成为“国家农业公园”、“新型农业景区”、“高科技农业示范区”。
　　
作者简介：
　　赵涛，北京北林地景园林规划设计院有限责任公司副院长兼总工。1994年获得北京林业大学城市规划与设计硕士学位。现任中国园林学会会员，首都规划委员会市优工程风景园林专业组评委，海南省琼海市人民政府城市建设技术顾问。凭着对规划设计的由衷热爱，在20余年的职业生涯中，他始终坚守在规划设计团队的第一线，其所主持的项目先后获得教育部优秀工程设计二等奖、建设部优秀勘察设计工程三等奖、北京市优秀工程设计一等奖及全国优秀工程勘察设计市政公用工程一等奖等。