——徐州国家高新技术产业开发区发展纪实

　　比仲夏骄阳更加火热的，是徐州国家高新技术产业开发区（简称“徐州高新区”）内一批如火如荼进行着的省市重大产业项目。为确保项目早建成、早投产、早达效，徐州高新区实行专班服务提速，开通审图“直通车”等通道，并试行“拿地即开工2.0版本”，实现“五证齐发”，跑出项目服务新速度。以营商环境持续进阶，推进项目加快建设为目的，徐州高新区还设立了“一网通办”的远程窗口，31个事项可在线受理，专人负责远程帮办。新开办企业全套手续平均耗时缩减至50分钟内；完成矿产压覆、水土保持等6个区域评估事项，实现“免费引用、即审即享”。为兑现“彭城英才”政策，高新区合计支付人才补贴1400余万元，并同时开展园区算力资源、数字经济发展情况调研，为公共数据资源开发利用、数据要素市场化配置改革做好准备。

　　好在成果是显著的。通过精准培育和引导，截至2024年上半年，徐州高新区助力精创电气北交所首次公开募股（IPO）受理，先导电科报省辅导，培育市级目标后备企业9家；通过打造差异化评估方案，满足企业金融需求，完成固定资产投资65.4亿元（年度计划的70.7%），超序时20.7个百分点，并新增授信企业68家，综合金融服务平台贷款撮合授信75笔，平台融资授信金额3.23亿元。

　　“未来，高新区将坚持‘以项目为中心、以达效为目标’，重点抓好服务机制、要素保障、工程进度等‘关键变量’。优化服务机制，狠抓工程进度，将更多项目增量转化为效益增量，为全年发展目标提供坚实支撑。”徐州高新区管理委员会负责人表示。

创新链引领，抢占产业发展制高点

　　成立于1992年，位于铜山区南部的徐州高新区是苏北地区第一家国家级高新区，具有省级审批权限。同时，它还是国家先进制造业基地、苏北科技创新高地和徐州市南部主城区，下辖2个办事处，代管2个乡镇、1个科技创新谷，管辖区域236平方公里。凭借着全国首家高校科技成果转化示范基地、工业和信息化两化融合示范区、国家生殖健康医疗器械产业基地及“中国安全科技产业协同创新推进会”永久会址的荣誉与优势，多年以来，高新区始终走在高质量发展的第一线。不仅如此，每逢年头，高新区内部总会发出“动员令”，旨在不断朝着攀高向新的目标勇毅前行，铆足劲头、大展拳脚，知重负重、加压奋进。

　　而2024年对园区上下而言自然也是一个全新的起点。为了激活“创新链”，抢占安全应急产业发展制高点，徐州市安全应急产业专班针对安全应急领域核心、关键、共性技术难题，短板弱项和发展需求，围绕已梳理出的10项“卡脖子”技术清单，采取“揭榜挂帅”形式，推动徐工消防高压大流量灭火、鲁班智能水下机器人多螺旋控制及多载体水下声呐探测系统等技术开展协同攻关。

　　徐州市高新区当仁不让。区内国家级专精特新“小巨人”企业成功研发了针对煤矿井下与煤炭储运领域的火灾监测预警系统、智能降尘和通风系统，有效填补了煤自燃防治领域的技术空白，并赢得了业界的广泛认可。此成果荣获多项安全标志认证和软件产品认证，其中两项核心技术更是被评为“煤炭行业的中国好技术”。

　　此外，徐州高新区内还设立了多个技术研究中心，映射着安全应急产业的蓬勃发展态势。在这个安全应急产业的主阵地内，共拥有近600家相关企业，产业规模超500亿元。2023年，徐州国家安全科技产业园成功吸引8个项目签约落地，推动75个项目建设，51个项目已建成运营。在科创方面，29家企业获批为国家高新技术企业，园区创新成果显著。

产业链延伸，构建产业发展共同体

　　“安全切忌‘一失万无’，安全应急产业无疑是集成应用现代技术、融合提升传统产业的战略性产业。”园区相关负责人坚定说道。

　　因此，为打通“中国安全谷”上下游全产业链，徐州高新区编制了安全应急产业发展图谱，梳理安全应急产业相关门类，围绕丰富完善产业链条招项目、引企业。以区内一家消防安全装备有限公司为例，这家主要从事消防车、应急救援装备及高空作业平台研发、生产、销售的国家高新技术企业所生产的消防车涵盖举高、抢险救援、城市主战、后勤保障4大类70余款产品。其中，举高类消防车连续11年保持国内销量排名第一。产品出口70多个国家和地区，是国内唯一超高米数消防车批量销往海外的企业。

　　目前，徐州高新区在安全应急防护、安全监测预警、安全应急装备、安全应急服务四大领域均实现了产业链构建，并在一些领域形成了具有江苏特色的重点装备产业链。比如在专用消防车辆、消防机器人、消防炮、消防水带、消防栓、消防门、消防软管、消防枪、消防手套等方面形成较为完整的消防装备产业链。

　　根据《徐州高新区安全应急产业集群创新发展行动计划》，徐州高新区将统筹安全与发展，突出先进技术创新与安全应急产业深度融合，聚力打造全方位安全防护装备、全天候监测预警、全系列应急救援、全过程安全应急服务的“四位一体”安全应急产业体系，加快培育国际领先、国内一流、具有徐州高新区特色的安全应急产业集群，更好地支撑建设产业强市，赋能打造区域中心，带动全国安全应急产业高质量发展，到2025年，力争成为全国安全应急产业高质量发展典范。

产学研贯通，筑牢产业发展硬支撑

　　科技创新是发展新质生产力的核心要素，而人才是科技发展的根本、科技创新的关键。因此，徐州高新区正在加快与北京大学、清华大学等高校联合建设创新药物研究院、汽车芯片验证中心等高端研发平台，形成发展新优势，激活发展新动能。并且，园区积极发挥创新人才牵引作用，定向招引“高精尖缺”人才，利用人才广场、路演中心、学术交流中心等载体提升服务功能，健全科创大走廊创新生态，打造暖心留才的创业环境，招引海内外高层次人才70人。

　　当再次将重点落回到安全应急产业之上，国传电气创始人等中流砥柱为时代交出了高分答卷。“在老工业基地探索发展安全应急产业，是推动科研成果产业转化的一次大胆尝试。”1997年，“ASCS全数字调速电控系统”荣获国家科技进步奖三等奖，但那时计算机还未普及，市场并不具备生产条件。面对矿山企业的强烈需求，国传电气的领导班子迅速带队投入新一轮的攻坚克难之中，研发出第一套具有自主知识产权的全数字电控系统，定价200万元，仅为当时国外同类产品单价的20%。2005年，接到徐州高新区的邀请，团队正式将传动控制设备厂搬到了这座老工业园区内，为徐州安全应急产业发展打开了一扇门。

　　而后，徐州高新区在认识到产业重要意义后，在此道路上一路高歌而行。为确保安全应急产业科技创新有平台、企业集聚有载体，高新区更是于2011年规划建设了徐州国家安全科技产业园（简称“徐州安科园”），吸引国内安全应急相关企业入驻，推动安全应急产业集聚发展。