文  纳 翔

园区发展汇聚海南动力

　　园区在海南省经济社会发展中具有举足轻重的地位。海南省委、省政府以紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区“三区一中心”为战略定位，推动了重点产业园区实现了跨越式发展。

　　作为资源集聚的高地、资源配置的重要平台和推动区域经济可持续发展的关键力量，海南省13个重点产业园区集聚了各类企业和相关机构，部分产业初具规模，促进了产业链的完整和优化，并且通过合理的规划布局，有效引导了产业结构的调整，推动了传统产业的转型升级，并大力培育了新兴产业，同时还吸引了高端人才和资本的流入，为海南的经济发展注入了新的活力。

　　例如海口高新区的医药工业产值占全省比接近八成、海南生态软件园2022年实现营业收入2391.34亿元，税收占澄迈县95%，推动澄迈县各项排名位居前列，贡献全省税收13%。2023年，海南重点园区贡献了全省超过35%的GDP、45%的税收和60%的进出口额，汇聚了全省80%以上的高新技术企业，成为海南经济高质量发展的核心引擎。这些数据充分体现了海南省委、省政府在顶层设计、政策支持、资金整合上的前瞻性和执行力，也为全国自贸港的建设提供了海南样本。

　　海南自贸港重点产业园区立足区位优势与资源禀赋，特别是抓住了政策洼地优势，形成了差异化定位、特色化发展的鲜明格局。

　　各重点产业园区最大的短板在于科技资源分散，协同创新不足。科技工作者缺乏常态化的联系和服务平台，科技服务能力偏弱，在资源整合、项目对接、国际合作等方面专业性和主动性还有待提升。

发挥科协赋能作用

　　科协组织是科技创新的黏合剂和加速器。在推动产业园区和企业高质量发展中具有不可替代的三个核心作用。

　　第一个核心作用——产业协同的“枢纽站”。我们可分别从园区和企业两个层面来看。在园区层面，科协也可以通过整合高校、科研院所、企业的资源，搭建跨领域的协作平台，推动产业链上下游的技术攻关和成果的共享；从企业层面看，企业科协可以作为内部的创新引擎，组织企业的技术沙龙，技能竞赛活动，激发企业员工的创新活力，通过组织技术攻关、标准制定、成果评价等活动，助力科技主管部门加速成果转化。科协最大的作用，就是激发企业的创新活力，提升企业的创新效能。

　　第二个核心作用——人才赋能的“强磁场”。中国科协形成了“一体两翼”的工作格局，广泛联系全国学会。学会的学术观点能够互相自洽、形成学术共同体。这和我们平时点对点所接触到的专家是不同的。例如我们认同这个专家，但是专家和专家之间会有不同的观点，甲专家跟乙专家有时候的观点甚至是完全相反的。但是学会组织是一个学术共同体，能够代表行业的权威发声，具有较高的参考价值。科协就可以通过引进专家资源，建立院士、专家工作站、博士后工作站等科创平台，为企业和园区柔性引进人才，引导他们扎根园区。例如三亚崖州湾科技城依托科协引入12名候鸟院士，助力南繁育种业的技术突破。科协在引才育才、学术交流、项目孵化等方面具有独特的优势，是破解园区高端人才短缺的关键抓手。

　　第三个核心作用——政策落地的直通车。科协组织很有特点，它既不是政府部门，但它又跟党委、政府是同频共振的。它比较贴近党委的核心部门，所以对党委的中心工作、党委的战略意图，科协能够较为敏感地捕捉这些战略考虑。然后，科协就可以结合自身优势，结合省委、省政府的战略意图，开展决策咨询，提出良好建议。科协可以精准解读政策，对地方产业扶植政策提出科学决策建议。

协同联动谱写新篇章

　　海南自贸港重点产业园是落实国家战略的主战场、改革创新的试验田，为更好地打造更具国际竞争优势的一流产业园区，为自贸港建设注入强劲的动能，我就海南省园区和企业科协组织建设工作提出几点建议。

　　（一）强化科协组织建设，完善创新服务体系。

　　1.推动全省13个重点产业园区科协组织全覆盖。省科协联合国资委、科技厅、工信厅、工商联等部门发文，推动13个重点产业园区科协组织建设全覆盖，把它列入工作目标，必须解决。支持产业龙头企业、高新技术企业率先建立企业科协，考虑专项政策予以支持鼓励。

　　2.提升科协服务能级。要建立“园区科协+高校科协+学会”的联动机制，定期举办技术路演，组织专家进园区入企业解决实际的技术难题。定期举办国际、全国性质的学术交流活动，拓宽企业视野，依托科协建立“科技需求库”和“专家资源库”，实现技术难题精准对接。

　　3.打造国际化科技合作窗口。海南自贸港拥有得天独厚的政策和地理资源禀赋。海南省园区和企业科协一定要把国际化作为工作抓手，支持园区科协与国际科技组织、海内外的高校进行合作，引入国际资源，建议在园区试点“国际科技工作者服务驿站”，为科技工作者提供精准服务。

　　（二）深化人才、组织、平台建设，完备科技赋能手段。

　　1.打造人才引荐的全链条生态。对外，实施“自贸港英才计划”，针对重点产业设立专项人才基金，通过科协对接国际、国家级学会，国际科技组织，引进海外先进技术成果；对内，发挥本地科教资源优势，推动园区与海南的高校、科研院所高校共建“订单式人才培养基地”。

　　2.强化统筹协调。支持龙头企业组建产业联盟，打造跨园区的产业体系，建立园区之间、企业之间的技术交流和资源共享机制。

　　3.提升平台支撑能力和创新效能。各委办厅局各部门要支持科协参与建设共性技术的服务平台，探索“科协+基金+孵化器”的成果转化模式，搭建全省统一的“产学研用”的数字化服务平台，推动技术供需的精准对接。

　　（三）建立协同联动机制，形成整体合力。

　　1.要建立完整的省级园区联席会议制度，统筹规划产业布局，避免重复建设。各政府部门可以建立联动协调机制，共同服务好园区和企业的发展。建议海南省发改委把省科协一并纳入园区办。

　　2.要建立联动协调机制。以广西的科技搭桥行动为例，这个活动是由自治区科协牵头，科技厅、工信厅共同参与组织实施的，对院士与企业联合开展研发的活动。政府对企业的实质性研发投入给予支持补贴1/3，单项最高不超过500万元。在这项政策中，相关各方都发挥优势，技术交流渠道通畅、便捷、有效。工信部门了解对应产业发展的维度、方向、战略，了解企业需求；科技部门从科技政策研究制定的角度、科技发展战略的角度把关，而且给予资金支持。

　　总之，科协组织是科技创新体系的重要一环，更是海南自贸港实现弯道超车“战略支点”。相信在海南省委、省政府的坚强领导下，通过夯实科学组织根基，激活创新要素活力，海南必将打造出科技经济融合的“热带雨林生态”，为海南自贸港的建设注入更加强劲的科技动力。

（本文为作者在海南省科技园区科协建设座谈会上的发言，经作者授权发布）

作者简介：

　　纳翔，男，满族，中共党员。曾任广西壮族自治区科学技术协会党组书记、副主席，现任中国科协党校指导委员会委员、中国农村专业技术协会监事长、广西壮族自治区政协教科卫体委员会副主任。