当前，我国慢性病防控形势仍显严峻。研究显示，2022年我国成年超重/肥胖人数已达5.45亿，由此引发的高血压、糖尿病患者总数超过3亿，慢性病导致的死亡人数占全国总死亡人数的80%以上。为有效管控体重、筑牢慢病防线，国家于2024年专门启动“体重管理年”活动，着力构建覆盖全人群、全生命周期的体重管理体系。但在推进慢病防控工作过程中，专业人才短缺、基层防控能力薄弱等问题仍然突出，严重制约着防控工作整体进度。与此同时，新版《中华人民共和国学位法》明确支持以实践成果作为学位授予依据，从法理层面为实践育人提供了坚实支撑。

　　破解慢病防控堵点，既需贴合实际的破局路径，也需权威专业力量牵头引领。对此，全国政协委员、中国工程院院士季加孚结合长期临床实践与公共卫生调研经历，提交相关提案，建议推动科研院所与基层医疗机构共建健康小屋，打通慢病防控“最后一公里”。相关模式既能推动优质医疗资源下沉，切实提升基层慢病防控水平；又能为科研院所提供真实世界研究场景，助力研究生实践育人，实现医防融合，对深入推进健康中国战略具有重要现实意义。

▲全国政协委员、中国工程院院士季加孚

看清痛点：慢病防控为何难推进？

　　季加孚院士在深入调研中发现，当前我国慢病防控体系建设虽已取得长足进步，但在落地执行层面，仍面临着基层基础薄弱、科研转化脱节、协同机制不畅的现实梗阻。这些痛点不仅是防控工作中的 “硬骨头”，更是制约“体重管理年”等落地见效的关键瓶颈。具体来看，慢病防控工作主要卡在以下三大难题上：

　　首当其冲的是，基层防控底子薄，资源分布不均衡。社区医院、乡镇卫生院这些基层医疗机构，本该是慢病防控的“主战场”，可现实情况是，既缺会做慢病筛查、健康干预的专业医生，又缺精准检测的设备，尤其是中西部和农村地区，软硬件都跟不上，老百姓想在家门口做慢病筛查、接受专业健康指导很难，远远达不到“体重管理年”全覆盖的要求，基层慢病服务的短板格外突出。

　　第二大难题是，科研、育人和基层需求“两张皮”，这也是季加孚重点关注的问题。科研院所不缺人才、不缺技术，可不少研究都停留在理论层面，缺少基于基层真实场景的健康数据支撑，导致慢病防控技术成果转化率低；研究生实践育人环节与基层实际需求结合不紧密，未能充分发挥科研资源对基层慢病防控的支撑作用，形成“研究难落地、实践缺指导”的双重困境。

　　此外，慢病防控协同机制尚未健全，没有形成防控合力，也是一大堵点。季加孚在调研中发现，卫生健康、教育、科技等部门，缺乏常态化的协作机制，资源整合不足；即使有基层健康服务点，也没有统一的建设标准和政策支持，力量分散，慢病防控难出成效。

对症出招：破解慢病防控难题

　　针对堵点、痛点，季加孚在提案中给出了可行的破局办法：借鉴科技小院“产学研用”结合的模式，推动科研院所和基层联手共建健康小屋，把优质医疗资源、科研资源下沉基层，既能解决基层慢病防控难题，又能锻炼科研人才，实现一举多得，真正把慢病防控落到实处。

　　为让健康小屋建设落地见效、规范推进，避免流于形式，季加孚针对性提出了清晰具体的实施路径，构筑共建运行根基。

　　首先，构建“1+1+N”共建模式，推进健康小屋标准化建设。推行“1所科研院所+1家基层医疗机构+N个社区/村”的共建模式，科研院所负责技术支持与人才派驻，基层医疗机构提供场地与基础医护力量，联合覆盖周边N个社区或行政村的慢病管理工作。同时，制定《健康小屋建设与管理规范》，明确其“筛查评估、干预指导、随访管理、科研实践”四位一体功能，配备智能体重秤、体成分分析仪等基础设备，重点向中西部和农村地区倾斜，力争到2027年覆盖80%以上的县级行政区域。

　　其次，创新研究生实践机制，促进科研与实践深度融合。把健康小屋的实践工作，纳入研究生的培养计划，推行“校内导师+基层医生”双导师制度，根据专业学位与学术学位的不同要求，合理安排研究生累计驻点时间（3—6个月）。明确研究生在小屋开展的慢病流行病学调查、干预方案设计等实践成果，经学术委员会审核后可作为学位授予依据。同时，支持科研院所基于小屋真实数据开展慢病危险因素分析、干预效果评价等研究，形成可推广的适宜技术，并在全国范围内推广应用。

　　最后，健全协同保障体系，强化政策与资源支持。季加孚院士建议国家卫生健康委、教育部、科技部联合印发《科研院所与基层共建健康小屋实施意见》，将共建工作纳入地方政府慢病防控考核指标。中央财政设立专项补助资金，地方按1:1比例配套，鼓励社会资本参与，形成多元化资金支持模式。建立“月度监测、年度评估”机制，重点考核服务人数、慢病管理效果等指标，对优秀示范点给予资金奖励并推广经验，让健康小屋真正成为慢病防控的“前沿阵地”，守护好全民健康。