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走苏州特色的创新发展之路

来源:  发布时间:2018-12-27

  ——苏州新兴工业园区

 

  
  苏州新兴工业园区是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目,1994年2月经国务院批准设立,同年5月实施启动,行政区划面积278平方公里,其中,中新合作区80平方公里。
  近年来,园区坚持以习近平总书记系列重要讲话,特别是视察江苏重要讲话精神为指引,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进总基调,把握发展新常态,践行发展新理念,经济社会保持健康持续较好发展。2017年实现地区生产总值2350亿元,同比增长7.2%;进出口总额858亿美元,增长15.5%;实际利用外资9.3亿美元、固定资产投资476亿元;R&D投入占GDP比重达3.48%。在全国经开区综合考评中位居第1,在全国百强产业园区排名第3,在全国高新区排名上升到第5,均实现历史最好成绩。
  

六大举措促发展


  近年来,园区重点展开了以下工作:
  一是构筑特色产业体系。坚持引进和培育并举,大力发展高端高新产业,形成了“2+3”特色产业体系(“2”:电子信息、机械制造等两大主导产业;“3”:生物医药、人工智能、纳米技术应用三大特色新兴产业)。大力发展智能制造,促进“工业化+信息化”深度融合,积极推动制造业向“制造+研发+营销+服务”转型。
  二是实施聚力创新战略。制定出台了《加快建设国内一流、国际知名的高科技产业园区的实施意见》,启动实施创新产业引领、原创成果转化、标志品牌创建、创新生态建设四大工程,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。累计建成各类科技载体超600万平方米、公共技术服务平台30多个、国家级创新基地20多个。
  三是深入推进开放创新。认真落实国务院批复精神,统筹推进开放创新综合试验,每年确定一批重点改革任务,累计形成79项改革创新举措;完成了开放创新综合发展指数研究,建立了数据模型,改革试点效应正在加速显现。主动对接复制上海等自贸区改革创新经验,构建开放型经济新体制综合试点试验、综保区企业一般纳税人资格、贸易多元化等试点。深入推进“放管服”改革,构建了“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一个部门管市场、一个平台管信用、一张网络管服务”的治理架构,形成了“大部制保障、信息化支撑、不见面审批、专业化服务、平台型监管”的园区特色。
  四是持续优化宜居环境。牢固确立并坚持“无规划、不开发”的理念,坚持“先规划后建设、先地下后地上”“一张蓝图绘到底”,制定完善了300多项专业规划,并配套制定了一系列严格的规划管理制度,确保规划得到严格执行。坚持生态优先,扎实开展“两减六治三提升”环保专项行动,深入实施生态优化行动计划,部署开展“基层大走访、问题大普查、环境大整治、管理大提升”四大行动。
  五是不断增进民生福祉。着力构建富民增收长效机制,重点加强对园区居民再就业和新生代动迁居民的帮扶。实施区域一体化8项工程(规划建设、产业布局、基础设施、公共服务、社会保障、社会管理、生态环境、文明素质),财政累计投入近20亿元,改造提升动迁社区43个、面积1087万平方米,居住环境和生活质量得到显著提升。坚持现代化、均衡化、特色化方向,推动教育、卫生、文化、体育等公共服务优质均衡发展,城乡社保全面并轨,基本养老保险、医疗保险、失业保险三大保险保持100%全覆盖。
  六是全面加强党的建设。落实全面从严治党要求,牢固树立“四个意识”,扎实开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,始终在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进基层党建创新工程,制定关于加强和改进新形势下党的基层组织建设等实施意见。从严加强干部队伍建设,制定实施履职保护、绩效考核、创新激励、责任追究“四项机制”“六个办法”,推行《园区工作人员行为导则》,积极开展处级干部挂钩服务重点企业、机关干部基层蹲点调研、“六个一”基层走访调研等活动,为企业、群众解决了一批热点难点问题。
  

打造苏州特色的科技园


  近年来,园区以永不懈怠的奋斗姿态,紧紧扭住高质量发展目标,积极融入长三角一体化发展国家战略,加快实现更高水平的开放和创新,朝着建设世界一流高科技产业园区的目标加速迈进,走出了一条独具苏州特色的创新发展之路,赋予“园区经验”新的时代内涵。
  作为中国改革开放“试验田”和中新两国合作典范,园区以其良好的投资环境、巨大的发展潜力不断吸引来自全球的资本和智慧,发展要素在这里碰撞,成就了以“借鉴、创新、圆融、共赢”为核心的“园区经验”,已成为苏州改革开放和现代化建设的“三大法宝”之一,被不断推广和学习。
  回顾24年创业之路,可以发现这样的价值追求伴随园区开发建设的全过程。1994年2月26日,中新两国政府在北京签署《关于合作开发建设苏州工业园区的协议》,明确在苏州建设具有世界水准、类似新加坡裕廊工业园的现代化国际化工业园区。同年5月12日,苏州工业园区首期开发建设正式启动。自此,苏州城外的一片农田上,一座现代化国际化的产业新城拔地而起。
  2015年9月,国务院批准苏州工业园区开展“开放创新综合试验”,这是继1994年之后国家第二次专门为园区发文,标志着园区再度承担起全国开发区改革试验、开放创新的探路先锋重任。目前,园区已累计实施130多项重点改革任务,其中,承担的国家级先行先试任务24项,已有19项改革经验在全国推广,部分经验在省市不同层面推广。
  众多创新试验为这座“非凡城市”打下坚实的发展基础。在最新的全国经开区综合考评中,苏州工业园区蝉联第一;在全国百强产业园区排名中,位列第三;在全国高新区排名中,位列第五。
  此外,近年来,苏州工业园区还积极对接上海自贸区,把部分改革经验和试点政策率先在园区复制推广。随着长三角一体化上升为国家战略,依托上海建设科技创新中心带来的“雁阵效应”以及长三角巨大的腹地市场,将使苏州工业园区再次站上大发展的“风口”。
  在工业化的初期和中期阶段,苏州与上海合作创造了举世瞩目的“苏南模式”和“新苏南模式”。进入信息时代新阶段以来,上海提出建设具有全球影响力的科创中心,苏州率先接轨上海,创造了一种新的模式,即“后苏南模式”。未来,园区既要借鉴全球发达地区先进经验,也要总结自身经验,不跟风、不盲从、不简单模仿,因地制宜走出一条符合苏州特色的创新发展之路,去努力争取创造更多“第一”和“唯一”。

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