文　李毅中

　　

　　我国的科技成果很多，但是转化率不高，最高在30%左右，而发达国家是60%.70%。为什么转化率这么低呢？我想就产融结合、振兴实体经济谈几点认识：第一是产融合作，第二是信贷、基金、资本市场3个金融工具，第三是当前金融业支持工业企业的几件事情。

　　

　　中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议（简称“五中全会”）中有很多新的提法，到2035年基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化。这些都是新的提法，也就是说“四化”不仅要同步发展、协同发展，而且要同步实现，这表明工业化仍有一个很长的历史过程，到2035年基本实现。五中全会还说“要坚定不移地建设制造强国、质量强国、网络强国和数字中国”，这些都说明了供给侧结构性改革的主战场是实体经济的主阵地。

　　金融是国民经济的命脉，我国金融业坚持为实体经济服务，保障了经济、社会和民生，为规避和防止风险，大力振兴实体经济，金融业做出了巨大的努力。大会再次指出“要构建金融有效支持实体经济的体制和机制”，并且对建立“科技金融、普惠金融深化银行业的改革、股市的改革、完善金融的监管，规范金融风险，防范金融风险等”提出了具体的要求。

　　实现“十四五”和2035年的目标，工业和金融业要协调发展，把握好金融支持工业振兴的重点方位，我认为要和国家的战略相吻合，有哪些国家战略呢？

　　1.首先看看《中国制造2025》。《中国制造2025》明确了创新中心、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备制造5个重点工程。而且排列了10个先进制造业的重点，那就是新一代信息技术、高档数控机床机器人、航天航空装备、海工装备和高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力设备、农机设备、新材料、生物医药级高性能医疗器械。同时没有列入的其他产业也要调整结构向高端迈进。

　　2.第二个战略是国家能源战略，我国在2014年4月提出来要推进能源的供应结构、消费结构、技术、体制四个革命，和扩大能源的对外合作，进而推进减碳减排、绿色发展、可持续发展。最近这两个信号发展很大，一个是在2015年《巴黎协定》联合国协定以后，中国在联合国大会上承诺，我们中国要在2030年力争提前实现二氧化碳排放绝对值的峰值下降，也就是说实现拐点。最近中国在联合国大会上再次承诺，到2060年前实现碳中和。碳中和不是不排，而是把排放量减到最低，要靠积蓄量吸收二氧化碳，把二氧化碳中和掉，这是更为远大的目标。

　　3.第三个战略就是工业强国的战略，提高供给质量是供给侧结构性改革的主攻方向和首要任务。要提高产品、工程、服务的质量、品种、品牌，开发优质、绿色、健康、安全的新产品，增加有效投资，补短板，锻长板，产业基础高精化，产业链条现代化，促进大循环的畅通。

　　4.第四个战略是建设数字中国，发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，这“两化”是业界总结了20年来推广“两化”融合的经验，得到了中央的肯定。还要推动数字经济和实体经济的深度融合，加快新旧动能的转换，实现工业制造业数字化转型。这些都是金融支持制造业、支持实体经济的重要方向。

　　

　　首先，要优化银行的信贷结构，加大对工业制造业的信贷支持，无论是流动资金还是项目投资，当今银行信贷仍然是最重要的融资渠道。工业制造业技术密集、资本密集，工业贷款在全部贷款中的余额的占比应该和工业在GDP中的占比相当，工业在GDP中的占比目前是33%.33.5%，工业贷款在全部贷款余额中的占比是多少呢？只有18%，这是不是太低了？近年来新增贷款重工业的比例在新增贷款中工业比例是12%，虽然增加了，但是还是太少。过去产能过剩的行业调整结构也要资金支持，不能一刀切，尤其不能抽贷断贷，我们高兴地看到银行已经采取了措施优化信贷，比如增加了中长贷的比例。

　　第二，多方合作建立各种基金支持先进制造。国家先后设立了集成电路发展基金、新兴产业创新投资引导基金、制造业转型升级基金、中小企业发展基金、绿色发展基金，这5个是国家级的基金。鼓励银行通过子公司加大对基金的投入，带动社会资本支持工业基础再造，支持加快发展新兴产业，支持传统产业技术改造，支持基础设施为中心的新基建。但鼓励民营资本参与到国家重大项目中来，这方面开放得还不够。

　　第三，多层次的资本市场要支持工业企业直接融资，主板、创业板、新三板、科创板为企业上市创造了多种路径，沪港通、深港通也扩大了内地和香港的沟通，要进一步有序地扩大上市量，保持新股发行的常态化，完善IPO发行的监管标准和上市公司再融资的制度，加大对科技创新企业的支持。这里有个数据，据悉2017年以来，有246家战略性新兴产业企业实现了IPO，占新上市企业的一半。发挥资本市场并购重组主渠道的作用，促进企业做强做大做优。要支持企业多渠道地进行股权融资，还要鼓励证券基金经营机构为企业提供投融资的支持，支持先进企业扩展债券融资，比如说发行公司债、可转换债以及双创债等。

　　

　　首先，企业减负债、降成本需要银行支持。当前全国规模以上工业企业的资产负债率56.6%，这是最新数据，不算高，但是一些行业和一些企业却债台高筑，比如中央企业的负债高达67.2%。国资委组建的时候是2003年，我在国资委任党委书记，这个数据就很熟悉，十余年过去了，负债率没降还是这么高，其中电力、民航更高。我们的企业要提升盈利能力，用资本收入补充资本金，这是主渠道。但同时要发展直接融资，支持企业上市或者挂牌融资，支持企业发行多品种债券。新一轮债转股要按照市场化、法治化的原则实行股权融资，20年前第一轮相当成功，银行做了巨大贡献，希望第二轮债转股按照规定的原则实施，股权融资、投贷联动，银行予以支持。

　　企业降本减费，其中降低财富费用是重点之一，银行多次降准降息已经见到了效果，同时希望能够进一步完善利率定价机制。尽量减少各种收费，包括企业反映的担保费、评估费、咨询费、审计费等。汇率的变化影响企业汇兑损益，大集团一般都有自己的财务公司，希望能得到银行进一步支持指导，来延伸对财务公司的服务量。

　　发展科技金融支持企业创新创业。金融和科技在创新创业的全过程中，我认为利益都是一致的，要利益分享、风险共担。在研发创新的初期需要种子资金、天使投资给予支持，尤其在成果转化产业化的过程中，更需要资金支持。我国的科技成果转化率为什么这么低？其中重要的原因是缺乏投资，在这个阶段很少有人愿意投资，因为有风险，被业内称为“死亡之谷”。希望通过财政资源、科技贷款、创业风险投资等多渠道、多品种支持成果的转化，支持成果的产业化和商业化，采用首台（套）保险、质量责任保险、新材料首批次保险等有效措施。

　　支持企业进一步扩大对外开放。企业到境外合作合资，或者是实施并购，需要资金支持，如今，与“一带一路”有关的信用机构已经在沿线布局设点，运用银团贷款、项目融资、出口信贷等多种方式提供了金融服务，丝路基金、亚投行都发挥了重要作用。企业最担心的是对外投资的风险，其中最直接的是财务风险、资金风险。他们希望得到政府、部门指导，也希望得到金融保险机构及中介机构的帮助，包括法律咨询、人员培训等。

　　支持企业在疫后恢复振兴，缓解小微企业资金困难。目前复工复产逐步向好，规模以上工业企业营收和利润这几个月很好，2020年10月，规模以上工业企业的利润增长28.2%，能不能保持下去呢？这要看今后。中小微企业状况也明显改善了，但是统计了各类指标，还没有恢复到2019年的正常状况。比如2020年10月中小微企业出口新订单指数是39.5%，2019年10月份是43.7%，出口订单还没恢复。资金紧张的企业占全部企业的比例2020年10月是49.7%，2019年10月是44.9%，所以企业感到资金紧张的比例还有一半。从业人员同比将少了4%，有不少下岗或者失业的职工。所以要继续帮助中小微企业、个体工商户自立自救。要帮助企业去库存、增订单、补资金、减税费，我们希望银行能继续采取降准降息、质押贷款、延期还贷、改进服务等多种方式，发挥小贷公司、担保公司的作用，尽力弥补企业的资金短缺，避免资金断链。尽快落实中央已经确定的减税降费的政策，各地还出台了一些地方政策减轻企业负担。企业渡过难关，保住了企业才能保住就业，才能保住民生，所以保企业是头儿、是根儿。

　　深入推进产融合作要开展交流和对话，加强互动互助。在国家层面，我了解到，已经建立相关部委和银行之间的信息共享和工作连通机制；在企业和行业这个层面，要和当地的金融机构银企互信、共同见面对接项目、合作共赢。企业希望金融机构在改进服务和防范风险两方面都要加大力度，深化改革，要完善现代金融监管，更加有效地支持实体经济。工业企业应该充分认识到防范系统性金融风险的必要性和艰巨性，做好自己的工作，做精主业，提高企业的盈利能力和还债能力，提高企业的信誉。

　　（本文为工信部原部长李毅中在2020凤凰网财经峰会上的演讲）

　　

专家简介　　

　　李毅中，1945年3月生，山西大同人，北京石油学院石油炼制系炼油工程专业毕业，教授级高级工程师。1980年7月加入中国共产党，历任中石化集团总经理，国务院国资委副主任、党委书记，国家安监总局局长，中华人民共和国工业和信息化部首任部长，现任中国工业经济联合会会长。