段盼盼

在今年的全国两会上，“数字中国”再次成为热点。《政府工作报告》明确提出，要加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。

从《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中也可以发现，数字化建设任务，相比以往的5年规划，战略位势和建设内容都有了前所未有的提高，其中“数字化”作为关键词在全文出现了25次，“数据”作为关键词出现了53次。

这是我国在两会上，第一次将数字化作为专篇进行重点部署，第一次明确数字经济体系内容，第一次将场景作为发展数字经济的重要抓手，第一次明确强调数据要素的重要作用……由此可以看出，数字化将是“十四五”时期国家和地方实现创新驱动发展的重要工作抓手。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“网络强国”建设，“数字中国”建设。过去几年，“数字中国”建设取得了重大进展，主要的成效体现在六个方面：一是信息的基础设施规模我国全球领先；二是信息技术创新能力持续提升；三是数字经济发展活力不断增强；四是电子政务服务效能显著提升；五是信息便民、惠民的加速普及；六是网络空间国际合作深入发展。

新的历史时期，“数字中国”建设进入新阶段，有着新要求、新挑战。

“十四五”规划中首次明确了“数字经济体系框架”，即三大数字经济领域（技术、数字产业、产业数字化），三大数字社会领域（公共服务、智慧城市和数字乡村、数字生活），三大数字政府领域（数据开放共享、政务信息化、数字化政务服务），以及四大数字生态（数据要素市场、数字治理政策、网络安全、网络空间命运共同体）。

在“数字经济”任务中，量子计算、量子通信、神经芯片、DNA存储等前沿技术被列为了关键的数字技术予以加强；人工智能、区块链、网络安全、5G等新兴业态成为发展数字产业化的重点；建设若干高水平的工业互联网平台和数字化转型促进中心，重点聚焦在数据与行业跨界融合的新业态培育上。

在“数字社会”任务中，建设智慧便捷的公共服务，重点提出要实现教育、医疗、养老等公共服务领域的数字化普惠服务，鼓励社会力量参与“互联网+公共服务”，创新提供服务模式和产品；建设智慧城市和数字乡村，重点提出构建城市的数据资源体系、推进城市数据大脑的建设，探索数字孪生的城市，5年规划中第一次出现城市数据大脑、数字孪生等新兴概念；构筑美好数字生活新图景，提出要围绕居民的购物、居家、生活等各类场景，实现数字化，建设智慧社区。

在“数字政府”的任务中，“开展政府的数据授权运营试点，鼓励第三方深化对公共数据的挖掘和利用”是加强公共数据开放共享的最新举措，这标志着政府对政务数据的治理将从数据汇聚与内部共享迈向价值深度挖掘新阶段；继续加强信息化建设的统筹力度，推动系统继续上云是推动政务信息化共建共用主要工作思路；深化“互联网+政务服务”，提升全流程一体化在线服务平台功能是提高数字化政务服务效能最重要的工作。

在“数字生态”的建设中，健全数字要素市场的规则，营造规范有序的政策环境，加强网络安全的保护，推动网络空间命运共同体的建设是主要的任务工作。

以5年为一个维度，两会铺陈出了“十四五”时期“数字中国”建设的宏伟蓝图。5G、AI、移动支付、工业互联网……在“十四五”的新机遇期，在科技创新的加持下，一个日新月异的“数字中国”正向我们加速走来。