朴槿惠政府把科技发展视为实现创造型经济的关键驱动力量。2013年7月，韩国政府发布《第三期科学技术基本计划》，计划未来五年投入830亿美元支持科技发展，力争到2017年实现人均国民收入3万美元，并创造64万个新的就业岗位。

    
韩国第三期科学技术基本计划    

        韩国政府发布的《第三期科学技术基本计划（2013-2017）》是未来五年韩国科技领域最高级别的国家计划，它将以“以创造性的科学技术为钥匙，开启充满希望的新时代”为发展蓝图，系统推进国家科技创新。 
        该计划的核心目标是：使研发对经济增长的贡献率由1981-2010年的35.4%提高至2013-2017年的40%；创造64万个新的就业岗位；到2017年，科技创新综合指数（COSTII指数）排名由2012年的第9位上升至第7位。计划提出了提高科学技术水平的五大战略，强调将继续追求经济增长，提高人民生活质量，促进研发成果技术转移和商业化，推动就业创造。
战略一、加大国家研发投资力度，提高投资效率 
        韩国新一期科学技术基本计划的研发预算规模将达到92.4万亿韩元（约合830亿美元），比第二期科学技术基本计划（2008-2012）的研发投资高出24.4万亿韩元。同时，韩国政府计划，对现有投资项目进行重新审查，整合类似或重复项目，减少预算浪费。剩余预  算将集中用于战略性投资，以提高政府投资效率。原有研发体系将向领先的研发计划、管理、评估体系转变，并将扩大创新跨越型研究，构建研发成果质量评估体系，营造接受诚实失败的环境，实现科研设备设施、大数据等科技基础设施的开放共享。
战略二、开发国家战略技术 
        韩国新一期科学技术基本计划提出，将在五大领域推进120项国家战略技术（含30项重点技术）的开发。五大领域包括：融合信息技术并创造新产业;扩充未来增长动力；营造清洁舒适的环境;开创健康长寿时代;构建安全无忧的社会。 其中，30项重点技术分别是：（1）知识信息安全技术；（2）大数据应用技术；（3）下一代有线及无线通信网络技术；（4）融合服务平台技术；（5）智能交互技术；（6）尖端轨道交通技术；（7）先进材料技术；（8）超高集成半导体工艺和设备；（9）超精密显示器工艺和设备；（10）环境友好型汽车；（11）太阳能技术；（12）智能电网技术；（13）人体医学成像设备；（14）生物芯片技术；（15）服务型机器人技术；（16）定制型新药开发技术；（17）遗传基因资源技术；（18）粮食资源保存及食品开发技术；（19）宇宙火箭开发技术；（20）高附加值船舶技术；（21）二氧化碳捕集、封存及利用技术；（22）污染治理技术；（23）高能效建筑技术；（24）未来尖端城市建设技术；（25）干细胞技术；（26）健康管理服务技术；（27）自然灾害监控、预测及应对技术；（28）复合型社会灾难预测及应对技术；（29）农畜水产资源疾病预防、应对及治疗技术；（30）食品安全评估及提高技术。 计划还提出，对于国家战略技术，将启用新的研发推广模式，综合考虑市场和民间力量，调整和转变政府职能，出台整体解决方案型政策；将与开发国家战略技术相结合，推进“创造型经济维他命项目”、“社会问题解决型项目”等跨部门合作项目。
战略三、强化中长期创新能力 
        1.振兴创新性基础研究。具体措施有：提高基础研究投资在政府研发预算中的比重，计划到2017年达到40%；将基础科学研究院培育成国际基础研究中心；到2017年，成功发展50个研究团队，吸引300名居世界前1%的科学家；减少创新型课题的选定和评估环节；实施从基础研究到商业化的后续研究支持计划。 
        2.培养和使用创意及融合型人才。在未来教育与人才培养体系中，韩国将分阶段进行创新和创意教育。在初高中阶段，加强创意教育，具体包括：强化科学、技术、工程、艺术和数学（STEAM）教材和科学英才教育支援体系，加强职业生涯前景教育；在大学阶段，促进融合型教育与研究，具体措施有：活跃跨学科课程和双专业制度，实施学研协同教育模式，构建学研联合中心，根据产业界需求实现大学教育特色化；在走入社会后，一方面将加强具有世界水平的科技人才培养，另一方面将充分利用女性科技人才。另外，韩国还将努力构建尊重科技的社会氛围，改善科技人员的福利和待遇。 
        3.将公立研究所培养成国家发展的中流砥柱。主要措施包括：增加研究所进行协同及融合研究的预算，提高融合研究费用在研究所项目费用中的比重，预期目标是从2013年的8%提高至2017年的15%；将研究所内部的技术转移和商业化机构培育成连接大学和企业的商务及创业纽带；利用研究所的科研基础设施和资本扶持中小企业，提高研究所主要项目费用中用于支持中小企业的费用比重，计划从2012年的7%提高至2017年的15%；扩大人力资本支出所占比重，改善非正式岗位的工资待遇，营造稳定的研究环境。 
        4.促进科技国际化。具体措施是：加强全球科技外交，2015年举办经合组织（OECD）科技部长级会议，并设立国家科技外交中心；促进朝鲜半岛南北科技合作；扩大政府科技开发援助，加强解决全球性问题和大科学领域的共同研究，如推广韩国科技创新发展模式，传播相应技术，培养科技外援专业人才；组建国际研发中心，加强韩国科研合作网络，如打造国际研发特区，推动亚洲框架合作计划（泛亚洲合作研究计划）。 
        5.构建新型区域创新体系。主要措施包括：促进地区产学研合作，推动具有地区特色的技术商业化发展；培养地区定制型人才；扩大地区研发投资，研究引进一揽子补助方式（即中央部门提供全方位的资金支持，地方政府自主选择符合自身特色的发展项目）；整合中央和地区研发支持体系，构建隶属地方的研发计划管理组织，激活地区科技委员会。 
        6.营造创造性的科学文化。具体措施包括：传播国民创想、挑战和创业的科学文化，在全国公共图书馆、科学馆内设置无限想象室；开发能够满足用户需求的计划项目，促进科技惠及更广范围；让更多的科技工作者参与解决社会问题，并加强科技人员的科技伦理教育。
战略四、积极发掘新产业
        1.支持中小企业、风险企业开展技术创新。未来五年韩国政府将扩大研发预算中对中小企业的投资比重，预计将从2011年的12.4%提高至2017年的18%；帮助中小企业解决研发人员短缺的困难；针对企业不同的发展阶段，给予不同的支持。 
        2.营造良好的知识产权生态系统。为实现优秀知识产权的创造、保护和利用，未来韩国各类研发计划要尽可能地将专利动向调查、国家专利战略蓝图等知识产权事项考虑在内；政府部门将缩短专利受理时间，完善专利司法体系，保护中小企业知识产权；提高知识产权和技术价值评估水平，营造知识产权及技术金融生态圈；提高私营部门引进职务发明制度的比例，计划从2012年的43.8%提高至2017年的70%；将重点确保信息通信技术产业的标准专利，加强在国际标准化组织中的活动。 
        3.推动技术转移和商业化。主要措施有：帮助企业克服商业化早期壁垒，扩大后续研究支持计划，将有前景的科研项目的商业化与科技担保基金相挂钩；壮大技术转移专业组织、商业化专业公司等技术转移中介的力量；促进产学研合作模式向创业及创造新型产业范式转变；加强军民合作、科学商务带与研发特区间的联系与合作。 
        4.支持企业开辟新市场。主要措施包括：促进融合技术及产品开发，加大对服务性研发的支持；创造市场对创新技术和产品的需求；整合部门间重复或类似的技术法规，查找并摒弃潜在的技术限制。
战略五、利用科技带动就业 
        1.构建创业主体分类支持体系。一是，对于一人创业企业，强化技术项目和人力资源信息等方面的技术创业支持；二是，通过改善创业制度、激励创业等措施，激发公共研究机构创业；三是，加强企业家精神教育，并培育大学创业基地。 
        2.营造技术创业生态系统。主要措施是：活跃中小企业并购，加大对再创业、再挑战的支持；推进技术和创意融资，发展未来创造基金、众筹基金和以色列式企业孵化投资体系。 
        3.创造新的科技就业岗位。将建立科研设备工程师、大数据专家等新职业；培养研发服务专业人才，扩大研发辅助人员的聘用；加强政府研发支持与就业的联系，引导企业雇佣与政府研发支持规模相称的研发人员，并扩大理工科人才中介中心的职能。 
        （作者：张丽娟，中国科学技术信息研究所研究实习员，主要研究方向为科技政策与管理。刘润生，中国科学技术信息研究所助理研究员，科技参考研究室负责人，主要从事科技战略与政策研究。 宋薇，吉林省科学技术信息研究所，助理研究员。）