2013年8月，韩国未来创造科学部和科学技术评价院发布《2012年度韩国技术水平评估》报告。评估报告以韩国第三期科学技术基本计划中列出的120项国家战略技术为对象，比较韩国与美国、欧盟、日本和中国的技术水平和技术差距。评估结果表明，韩国的整体水平位列第四；中国的整体水平相当于最高技术所有国美国的67%，技术差距为落后美国6.6年，落后韩国1.9年。

韩国国家战略技术水平评估     

一、评估对象和方法

    2012年度韩国技术水平评估以韩国第三期科学技术基本计划（2013-2017年）中列出的120项国家战略技术为对象，比较韩国与美国、欧盟、日本和中国的技术水平和技术差距。“技术水平”是指视最高技术水平为100%时各国达到的水平，“技术差距”是指最高技术拥有国和特定国家达到最高技术水平所需的时间之差。

    此次评估以产、学、研各界推荐的2000余名专家，通过德尔菲法分阶段（基础研究、应用开发）、分主体（产、学、研）进行技术水平评估，同时还采取文献分析和专利分析方法评估了论文和专利占有率及影响力指数。评估的120项国家战略技术涉及十大领域，具体包括：电子、信息与通信（18项），医疗（17项），生物（12项），机械、制造与加工（7项）、能源、资源与极限技术（21项），环境、地球与海洋（11项），宇宙与航空（5项）、纳米与材料（5项），建设与交通（16项），灾难、灾害与安全（8项）。

二、整体评估结果

    韩国技术水平评估结果表明，2012年韩国120项国家战略技术的整体水平相当于最高技术所有国美国的77.8%，这比2010年以95项技术为对象开展评估所得的技术水平增长了1.3%。在美国、欧盟、日本、韩国、中国五个国家和地区中，韩国排名第四，美国（100%）、欧盟（94.5%）、日本（93.4%）和中国（67%）分别位列第一、第二、第三和第五。

    在十大领域中，韩国技术水平最高的是电子、信息与通信领域和机械、制造与加工领域；最低的是宇宙与航空领域，低于中国，位列第五。如果将120项国家战略技术根据技术水平高低划分为最高（100%）、领先（80-100%）、追赶（60-80%）、后发（40-60%）和落后（0-40%）五个级别，韩国没有进入最高级别的技术，36项属于领先级，83项属于追赶级，1项为后发级。美国拥有97项最高级技术，日本拥有14项，欧盟拥有10项，中国拥有1项。

    根据评估结果，韩国120项国家战略技术整体落后最高技术国美国4.7年，欧盟3.3年，日本3.1年。与2010年评估结果相比，韩国与美国、欧盟、日本的技术差距在缩小，同时中国与韩国的技术差距也在缩小，由落后2.5年减为1.9年。

    在相关论文发表方面，根据爱思唯尔学术论文数据库，2002-2011年间的论文平均占有率排名为：欧盟（23.5%）、美国（19.2%）、中国（16.9%）、日本（6.8%）、韩国（3.5%）。十年间，韩国论文占有率增长缓慢，仅由2002年的2.3%上升到2011年的3.9%。而中国论文占有率急剧上升，由2002年的7.1%上升到2011年的20.1%。论文影响力指数排名依次为：美国（1.47）、欧盟（1.16）、日本（0.86）、韩国（0.73）、中国（0.35）。其中，在机械、制造与加工领域和能源、资源与极限技术领域，韩国接近五个国家的平均影响力水平。

    在相关专利申请（美国专利局数据库）方面，2002-2011年间的专利平均占有率排名为：美国（47.3%）、欧盟（16.6%）、日本（13.2%）、韩国（8.5%）、中国（1.4%）。其中，韩国在电子、信息与通信领域的专利占有率由2002年的9.7%上升为2011的21.3%，在机械、制造与加工领域的专利占有率由2002年的5.2%上升为2011年的20.9%。专利影响力指数排名为：美国（1.29)、日本（0.64）、欧盟（0.55）、韩国（0.49）、中国（0.34）。

    在基础设施建设水平方面，韩国相当于最高技术所有国美国水平的75.5%，这一数据比韩国技术水平（77.8%）略低。韩国技术水平高的领域基础设施水平比较高，技术水平低的领域基础设施水平也相对比较低。

三、十大重点领域评估结果

    美国在十大技术领域中的技术水平排名第一。韩国除宇宙与航空领域排名第五位外，在其他9大领域均排名第四，其中在电子、信息与通信领域和机械、制造与加工领域的技术水平最高。韩国在宇宙与航空领域与最高技术所有国的技术差距最大，相差10.4年；电子、信息与通信领域差距最小，仅相差2.9年。

在电子、信息与通信领域，韩国战略技术水平相当于美国的82.2%，技术差距2.9年，属于领先级。其中，超精密显示器工艺及装备技术的技术水平较高，为最高技术所有国日本的92.5%，技术差距1.1年；新概念计算机技术的技术水平较低，为最高技术所有国美国的72.6%，技术差距4.3年。另外，感官工程学设计技术与最高技术所有国美国的技术差距最大，为落后5年，技术水平为美国的77.3%。

    在医疗领域，韩国战略技术水平相当于美国的77.6%，技术差距4.1年，属于追赶级。其中，网络远程诊疗技术水平相对较高，为最高技术所有国美国的88.6%，技术差距2.1年；再生医疗技术水平相对较低，为美国的67.7%，技术差距4.2年。特别是定制型新药开发技术与美国技术差距较大，落后6.5年，技术水平为美国的70.8%。

    在生物领域，韩国战略技术水平相当于美国的77.3%，技术差距5年，属于追赶级。其中，干细胞分化、培养技术水平相对较高，为美国的85.8%，技术差距2.8年；生命系统分析技术水平相对较低，为69%，技术差距6.8年。

    在机械、制造与加工领域，韩国战略技术水平相当于美国的82.2%，技术差距3.8年，属于领先级。其中，高附加值船舶技术水平相对较高，为最高技术所有国德国的86.9%，技术差距3.1年；服务机器人技术水平相对较低，为最高技术所有国美国的77.9%，技术差距4.6年。尖端武器开发技术与最高技术所有国美国的技术差距最大，为7.9年，但技术水平为美国的82.2%。

    在能源、资源与极限技术领域，韩国战略技术水平相当于美国的77.4%，技术差距4.8年，属于追赶级。其中，智能电网技术水平相对较高，为美国的91.9%，技术差距1.2年；资源勘探技术水平相对较低，为美国的62%，技术差距8年。此外，核聚变技术与最高技术所有国美国的技术差距相对较大，落后8.7年，技术水平为美国的72.2%。

    在宇宙与航空领域，韩国战略技术水平相当于美国的66.8%，技术差距10.4年，属于追赶级。其中，智能无人飞行器技术水平相对较高，为美国的78.7%，技术差距5.5年；宇宙监视系统技术水平相对较低，为美国的52.1%，技术差距15年。

    在环境、地球与海洋领域，韩国战略技术水平相当于美国的77.2%，技术差距5.4年，属于追赶级。其中，韩国的有用废弃资源再利用技术水平相对较高，为最高技术所有国日本的84.1%，技术差距4.2年；自然生态保护及恢复技术水平相对较低，为最高技术所有国美国的66%，技术差距8.8年。

    在纳米与材料领域，韩国战略技术水平相当于最高技术所有国美国的76.7%，技术差距4.5年，属于追赶级。其中，尖端材料技术水平相对较高，为最高技术所有国美国的80.1%，技术差距3.8年；多尺度金属材料技术水平相对较低，为美国的74%，技术差距5.2年。

    在建设与交通领域，韩国战略技术水平相当于最高技术所有国美国的79%，技术差距4.7年，属于追赶级。其中，国土信息建设及应用技术水平相对较高，为美国的84.9%，技术差距4.1年；极寒空间开发技术水平相对较低，为美国的62.7%，技术差距9.1年。

    在灾难、灾害与安全领域，韩国战略技术水平相当于最高技术所有国美国的72%，技术差距为6.3年，属于追赶级。其中，灾难信息通信系统技术水平相对较高，为美国的77.3%，技术差距4.2年；社会复合型灾难预测及应对技术水平相对较低，为美国的66.7%，技术差距5.5年。基础设施功能维护及修复技术与最高技术所有国美国的技术差距最大，落后7.9年。

四、中韩技术水平和差距对比

    根据此次韩国发布的技术水平评估，中国在五个对比对象中排名第五，相当于最高技术所有国美国的67%。在选择的120项战略技术中，中国拥有最高级技术1项，领先级技术1项，追赶级技术98项，后发技术20项。中国整体技术水平落后最高技术所有国美国6.6年，落后欧盟5.2年，落后日本5年，落后韩国1.9年。但与2010年评估结果相比，中国与美日欧韩的技术差距有所减少，与韩国的技术差距由落后2.5年减为1.9年。

    在120项国家战略技术中，韩国拥有领先中国3-7年的技术29项，主要集中在电子、信息与通信，生物，建设与交通，环境、地球与海洋等领域；领先中国1-3年的技术有68项；领先中国不超过1年的技术有9项；核聚变技术与中国的技术水平持平；韩国有13项技术落后于中国，集中在宇宙与航空，能源、资源与极限技术等领域，分别为宇宙火箭开发技术、宇宙监测系统技术、宇宙飞行器开发及运管技术、未来型有人飞机技术、中医药效能及机理探明技术、资源勘探技术、尖端武器开发技术、资源开发处理技术、智能无人机技术、高效煤炭气-液化发电技术、下一代加速器技术、生命系统分析技术、地热技术。

    从十大领域来看，在电子、信息与通信领域，中国技术水平落后美国5.3年，落后韩国2.4年，其中新概念计算机技术与韩国技术差距最小，落后1.3年；在医疗领域，落后美国6年，落后韩国1.9年，其中生物标记物开发技术与韩国技术差距最小，落后0.7年；在生物领域，落后美国7.5年，落后韩国2.5年，但生命系统分析技术领先韩国0.2年；在机械、制造与加工领域，落后美国6.1年，落后韩国2.3年，但尖端武器开发技术领先韩国1.5年；在能源、资源与极限技术领域，落后美国6.1年，落后韩国1.3年；在宇宙与航空领域，落后美国5.9年，领先韩国4.5年，尤其是宇宙发射体开发技术领先韩国7.2年；在环境、地球与海洋领域，落后美国8.3年，落后韩国2.9年，其中二氧化碳捕集、存储和利用技术以及气候变化监测、预测和适应技术与韩国技术差距最小，落后1.3年；在纳米与材料领域，落后美国5.7年，落后韩国1.2年，其中多尺度金属材料技术与韩国技术差距最小，落后0.5年；在建设与交通领域，落后美国7.5年，落后韩国2.8年，其中极寒空间开发技术与韩国技术差距最小，落后0.7年；在灾难、灾害与安全领域，落后美国8.3年，落后韩国1.9年。

    （作者：刘润生，中国科学技术信息研究所助理研究员，科技参考研究室负责人，主要从事科技战略与政策研究。

    宋薇，吉林省科学技术信息研究所，助理研究员。）