过去5年，我国科技创新成果丰硕：传统重大工业领域中，载人航天、深海探测、核电技术等许多关键核心技术攻关取得了新的突破；新兴智能领域内，数字经济、智能制造、算力芯片、工业互联网、元宇宙等新技术新概念先后涌现……新的一年，随着一场春日盛会——两会的开启，一些新兴的科技关键词又相继走入大众视野，无论是“数字经济”“工业互联网发展”，还是“集中优质资源合力推进核心技术攻关”“打造高质量芯片产业”等，都体现出数字中国建设正在被按下“加速键”。

党的二十大报告明确指出，“加快实施创新驱动发展战略。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强”。2023年《政府工作报告》中也指出，“科技政策要聚焦自立自强。完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位”。加快实现高水平科技自立自强，不仅是推动高质量发展的必由之路，还是未来科技发展的领航主旨。正如全国政协委员、山东大学金融研究院院长陈增敬所提出的那样，“未来算力与人力、物力、财力一样，将成为我国经济竞争力的主要指标”。因此，他进一步建议，大力推进算法和算力的融合发展，把算力作为我国新基建的重要建设内容，发挥我国数学大国和新型举国体制优势，推动算法攻关和算力提升，从而赋能产业升级，提升产业竞争力。

数智化社会供应链

在新一轮科技革命和产业变革趋势下，数实融合有助于增强我国实体经济的韧性和活力，是推动高质量发展的重要抓手。但我国数实融合仍面临一些问题亟待突破，比如农业数字化转型相对滞后，中小企业数字化转型面临“不敢”“不会”的困境……面对这种境况，第十四届全国政协委员、京东集团技术委员会主席、京东云事业部总裁曹鹏聚焦高质量发展，围绕培育新型实体企业、加快数智化社会供应链建设等方面带来提案。

新型实体企业在赋能供应链上下游数字化转型、助推产业链降本增效、助力数实融合和高质量发展中发挥了重要作用，培育和发展新型实体企业具有重要意义。针对培育和发展新型实体企业，曹鹏带来4点建议：加大政策力度，支持新型实体企业创新发展；加快产业数字化转型，推动传统实体企业向新型实体企业跃升发展；鼓励新型实体企业参与传统企业数字化转型，尤其是助力中小企业“上云用数赋智”；加快数智化社会供应链建设，发挥新型实体企业“链主”作用。

如今，产业数字化正在迎来以数智供应链为特色的下一站。企业的数字化需求，也正在从“上云”进入“上链”的关键阶段。在供应链基础设施建设方面，当前我国供应链发展不平衡、不充分问题依然突出，如智能物流及仓储设施发展滞后、数智化供应链能力不高、供应链数据流通不畅、国际供应链竞争力不强等，已经成为影响经济高质量增长的瓶颈。

为此，曹鹏提出，要提升供应链基础设施水平、鼓励供应链技术创新、推动供应链自主可控、建设高效协同的社会化供应链体系，建议对供应链技术创新和数字化升级加大支持，以产业发展为载体，进一步提升供应链数智化水平，助力产业链供应链优化升级，更好服务于实体经济高质量发展。

数字化“共同富裕”

全国政协委员、360集团创始人周鸿祎在提交的3份提案中，提到了要关注城市数字安全、中小微企业数字化“共同富裕”。

目前，城市已经成为数字化场景和产业数字化发展的重要载体。在推进产业数字化的进程中，也暴露了一些新的安全问题。因此，周鸿祎在提案中建议，把城市数字安全服务中心建设作为扩内需、稳增长的重点内容，列入省、市、县及产业园区的发展规划中，组织城市数字安全服务中心优秀案例评选，推动城市数字安全建设模式的持续优化和完善。

数字化“共同富裕”则瞄准小微企业，通过软件运营服务（SaaS）助力小微企业数字化转型。中国电子技术标准化研究院中小企业数字化转型分析报告显示，79%的中小企业仍处于数字化转型的初步探索阶段，12%的企业处于应用践行阶段，而达到深度应用阶段的企业占比仅为9%。由于资金、人才等方面的限制，中小微企业对于数字化经营的了解程度较浅，同时基础设施和技术力量比较薄弱，在转型过程中可以用于技术研发的资金也比较有限。因此，中小微企业更倾向于采购轻量、低门槛的SaaS服务。对此，周鸿祎建议，把数字化SaaS服务作为重点产业方向进行培育，推进中小微企业数字化的“共同富裕”。

网络安全“零事故”的标准

数字技术在产生社会效益的同时，也加剧了数据安全风险。数字时代，数据涉及个人秘密、企业秘密甚至国家秘密，如果不尽快“对症下药”，将造成难以承受的后果。奇安信威胁情报中心监测发现，2022年1—10月，超过950亿条的中国境内机构数据在海外被非法交易，其中有570多亿条是个人信息，相当于平均每人泄露了41条信息。

全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信集团董事长齐向东建议，网信办将“零事故”目标转化为政企机构网络安全建设的标准规范。“零事故”不是零攻破，而是当个别的终端、服务器或者其他的网络资产被破坏时，能快速采取措施，不发生网络安全事故。

具体讲，网络安全“零事故”的标准有3条：业务不中断、数据不出事、合规不踩线。首先，建议网信办出台“零事故”目标的标准规范，为政企机构开展安全建设提供明确指引。其次，建议财政部明确要求政企机构在新增互联网技术预算中10%用于网络安全建设。目前我国网络安全预算和发达国家有差距，美国非国防联邦机构2023财政年度网络安全预算占互联网技术预算比例为16.57%，而我国在3%左右，差距较大，需填平补齐。最后，建议政企机构建设纵深防御的内生安全系统。纵深，是保证多道网络安全防线联动，一道防线被突破还有其他若干防线拦截攻击；内生，是把安全能力内置到网络的全链条中，内置到业务系统中，及时识别并阻断网络攻击。

新型举国体制为数字产业提供支撑

近年来，我国数字产业化取得显著进展，人工智能、大数据、区块链、云计算等新兴数字产业异军突起。统计显示，数字经济规模从2016年的22.6万亿元增至2021年的45.5万亿元，占GDP的比重也从32.9%提升到39.8%，总量稳居世界第二。

全国政协委员、中国社会科学院工业经济研究所党委书记曲永义组织调研发现，在我国产业发展中，我国技术研发与需求之间的缺口还很大，特别是关键核心技术创新中的科学基础研究、底层核心基础技术、工艺能力等不同的知识和能力集成不足，高端芯片、基础软硬件、开发平台、基本算法、核心基础元器件等瓶颈仍然突出。

对此，曲永义认为，在产业创新层面我国需要持续加强全面自主创新体系建设，把数字经济发展作为推动产业高质量发展的内生动力，依靠数字创新中的数字关键核心技术自主创新，发挥新型举国体制优势，为数字经济驱动下的产业高质量发展提供核心动力和技术支撑。他建议，当前需要瞄准我国产业发展的数字科技需求缺口，增强产业创新能力。

一是明确我国数字科技发展现状及与世界先进国家的差距，选择优先发展的关键技术群，瞄准传感器、量子信息、网络通信、集成电路、关键软件、大数据、人工智能、区块链、新材料等战略性前瞻性领域，提高数字技术基础研发能力。

二是按照产业高质量发展目标，预测技术发展趋势，形成“技术跟踪—技术预测—技术选择和规划—行动”的发展思路，集中突破硬性产业高质量发展的高端芯片、操作系统、工业软件、核心算法与框架等关键核心技术，加强通用处理器、云计算系统和软件关键技术一体化研发和跳跃式发展的“杀手锏”。

三是实施产业链强链补链行动，着力提升基础软硬件、核心电子元器件、关键基础材料和生产装备的供给水平，强化关键产品自给保障能力，完善5G、集成电路、新能源汽车、人工智能、工业互联网等重点产业供应链体系，提升产业链关键环节竞争力。

打造数字化转型“小灯塔”企业

“中小企业数字化转型已不是‘选择题’，而是关乎生存和长远发展的‘必修课’。”全国政协委员、黑龙江省政协副主席庞达就促进中小制造企业数字化转型建议，打造一批“小灯塔”企业作为数字化转型样本，加快转型步伐。

庞达建议，要建立制造业中小企业数字化转型服务平台，汇聚政府、服务商、企业、科研机构等资源，全面对接企业需求，提供“应用通”“政策通”“培训通”“诊断通”“需求通”等服务，并推出数据码，打造智能升级的“工具箱”、服务商的“资源池”、产业生态的“调度室”、数据流通的“立交桥”和供需协同的“交易所”。同时，培育一批数字化转型领军服务商，建设一批智能示范工厂，打造数字化转型标杆示范企业。

针对企业意识不强“不愿转”、担心投资风险“不敢转”、缺乏人才支撑“不会转”等问题，庞达给出的建议是，可以采取“平台让一点、政府补一点、企业出一点”的方式，实施轻量化投资、短工期改造，力求较高的投入产出回报；组织信息技术、行业技术、工艺制造、企业管理等专家为企业“画像”，厘清企业生产经营机理、流程、工艺，找准痛点、难点、堵点，系统梳理企业共性问题和需求。

5年弹指一挥间，中国数字经济正从尝试探索迈向更快步伐前进。值得一提的是，相比于2021年、2022年《政府工作报告》中提出的“打造数字经济优势”“促进数字经济发展”，今年出现的“大力发展数字经济”昭示着数字经济正成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。当下，我国正在布局、贯彻党的二十大作出的战略部署，发挥我国数字经济发展的独特优势，全面促进数字技术和实体经济深度融合。未来，按照数字中国规划，我国将打通数字基础设施大动脉、畅通数据资源大循环，而随着从中央机构到地方政府的大力支持，整个数智产业中的各个环节均有望迎来崭新机遇，为构建新发展格局、推动高质量发展提供强力支撑。