通过技术创新引领产业振兴，促进产业变革成为欧美大国的优先要务。2013年9月12日，法国总统奥朗德进行全国动员，向各界人士发表题为“工业新法国”的重要讲话，亲自宣布实施34项工业复兴新计划，意在扭转工业颓势，迎接第三次工业革命。这些计划描绘了法国未来社会的轮廓，展现了未来法国工业的新面貌。这34项十年宏远计划分别是：可再生能源；每百公里油耗低于2升的汽车；电动车充电设施；电池功率与续航能力；自动驾驶车辆；电动飞机和新一代航空器；重型载物飞艇；嵌入式软件和系统；卫星电力推进；未来高速列车；生态船舶；纺织技术与智能纺织品；木材工业；绿色材料循环；建筑热能革新；智能电网；水质与缺水管理；绿色化学与生物燃料；医疗生物技术；数字化医院；医疗设备与卫生保健新设备；保证饮食安全、健康和可持续的创新产品；大数据；云计算；电子化教育；电信主权（含第五代移动通信技术）；纳米电子；物联网；增强现实；无接触服务；超级计算机；机器人；网络安全；未来工厂。以下为法国总统奥朗德的讲话要点。
    

        我们今天参加的会议是前所未有的。在这里请允许我表达对所有产业界人士，以及研究人员、工程师和工人们的诚挚感谢。简言之，感谢所有使我们相信法国拥有美好未来的人。我们公布每个成功，展示每项创新，呈现每个产品，这些都是我们有能力为我们未来做好准备的例证。
        自我当选总统以来，我委托生产振兴部长阿尔诺·蒙特布尔制定生产力公约。而就在15个月前，政府发布报告指出：过去10年内，法国丧失了75万个产业就业岗位，国内工业生产总值下降了4个百分点，贸易赤字达到了600亿欧元！
        至于原因，我们可以解释为：竞争力和专业能力的丧失，以及我们思想认识上的错误，也就是我们认为工业已经过时了，我们进入了另外一个社会，一个不需要工厂、工程师和工人的世界，人们认为现在的时代是服务型经济。而我们同时需要工业和服务，因此我们朝着这个方向努力行动。
        挑战既是我们的，也是你们的，那就是让法国重新跻身于世界竞争的最前沿。为了迎接挑战，我与以埃罗总理为首的内阁共同制定了战略。该战略环环相扣、全面广泛：首先是恢复法国财政，维护国家金融主权；其次，制定国家竞争力公约，以提高企业利润；再者，完善劳动市场的现代化机制，从而保证就业稳定；最后，筹划金融改革，制定银行法和创建公共投资银行。
        过去15个月，我们面临许许多多的社会计划、重组和裁员。生产振兴部部长及其同事们直面这些问题，地方官员也被调动起来。这其中有成功，也有失败。但可以确定的是，我们不能使用防御型战略了，而应该实施主动出击战略。
        我们想创造法国的新工业，这不是一个新的概念，在座的每一位，心中都有一些案例，即我们国家过去推出的那些重大项目：从协和式超音速喷气客机到高速列车，从阿丽亚娜号系列运载火箭到核能的利用。我们应该引以自豪，但也不应沉湎于过去。
        如今，形势已经发生变化，我们处于全球化的新时代，新兴国家成为令人生畏的竞争对手；美国已走出经济危机，其能源成本也大大低于我们；欧洲那些遭受最严重欧债危机的国家也逐渐找到了他们的竞争优势和新机遇。
        因此，我们必须确定国家工业政策。我不想说是“刺激”，也不想用“恢复”这些字眼。我们并非是要回到上世纪60-70年代的大计划时代，那时候国家可以同时是发明者、推荐者、生产者和终端客户，而那个时代早已一去不复返。我也不希望出现一个仅仅依靠商业环境而复兴的国家，或者仅仅依靠市场来改变我们的命运。
        国家该怎么做呢？首先是明确优先发展事项；尽可能提供更多政府资助；确保包括税收在内的环境稳定；调动地区、大学、合作者等所有行动主体在高技术产业共同努力；保证较高水平的公共财政；通过科研税收抵免政策来保证高水平的私营研究；提高年轻一代的教育和培训水平。
国家不能取代私人创新，因为产业界人士最熟悉市场、客户和技术。但是，国家可以制定框架，发挥支持和激励作用。我相信,正是由于产业界的创新和活力，法国才能找回增长点，才能达到贸易平衡，才能重新创造就业。不仅是工业，伴随工业发展起来的服务业以及服务于工业的行业都将会找到未来的希望。
        多年来，法国首次设立了一个完全负责工业的政府部门，生产振兴部就是完全为了生产振兴，因为一个强大的国家不能没有强大的工业能力做后盾。为了实现这个目标，法国必须更新生产力，提出新目标，使用最新技术、最新设备、最新机器，采纳最新的工业设计方案。我们应该为自己的民族而自豪，不应忘记法国是一个充满发明家、先驱者、企业家和生产者的国度。
        我们的历史是辉煌的：从蒸汽机到高速列车，从汽车到电子芯片，从电影到充电电池，从热气球到飞机。我们有义务去延续这些成功的故事，本着这样的精神，我们今天提出了包含34项计划的战略，意在使法国及法国企业进入世界最高水平的竞争。
        这些计划不是空穴来风，不是官员们的突发奇想。官员们的想法虽有必要，但他们未必总是知道未来产业的面貌。这些计划不是由部长们制定的，而是在汇集全国工业、企业代表和雇员代表，包括新兴产品生产者和竞争力集群的代表，并经过充分咨询讨论后确定的框架。大家彻底审视了我们国家的实力，包括优势和弱势，以及这些领域在全球竞争中的地位。
        这34项计划所涵盖的技术新前沿是我们一直想推进和拓展的，而以此生产的所有产品能使我们创造就业机会的梦想真正成为现实。我们预计，我们将会达到的先进性和已有的先进成果能够使我们的工业企业在国际竞争中表现卓著。
        为什么挑选34项计划，而不是更多或更少呢？那是因为这些计划都是经过我们的评估工作而提炼出来的，这些计划都是根据工业界的建议而采纳的，其中许多属于高技术产业。选择每一项计划都有三项标准：首先，它具体体现为可明显识别的、有代表性的产品和服务；第二，它依赖于法国企业已经掌握内涵、方向和内容的技术；第三，它符合大的产业和技术环境，能使法国企业占据卓越地位。
        这些计划体现了具体的行业部门，因而能调动和联合各个利益相关方。最终，这些计划有助于实现国家制定的三大优先事项。
        第一是实现生态和能源转型。这既是一项环境任务，又是一个促进工业发展的杠杆。法国在这方面拥有优秀人才和良好基础，例如在新型潮汐能发电机、风力发电机、高效太阳能电池等可再生能源领域，法国处于领先地位。
        在汽车产业，我们已经让法国制造商和供应商联合起来共同制造每百公里油耗低于2升的汽车。同时，国家还为电动汽车制定了充电设施发展计划，以及电池研发计划，因为关键是能源存储。我们还在不断拓展汽车领域的技术前沿，使汽车互联。
        在可持续交通方面，航空和电动飞机也是发展重点。我不知道该领域何时能获得飞跃发展，也许是2017年以前，但2013年电动飞机已经能够进行首次飞行。到2030年，我们一定能看到这种新式飞机的运营，它以电力和其他能源为动力，并具有其他卓越性能，将使法国航空技术成为世界第一。而未来的高速列车（TGV高速列车）到2018年将可承载640名乘客，时速达到350公里，并且能耗降低20-30%，成为世界第一。
        生态转型也涉及创新的智能纺织品。智能纺织品既能收集能源，还能提供身体健康信息，起到保护和治疗作用。生态转型还涉及建筑热能革新，法国在这方面处于世界领先，还能直接或间接地创造就业岗位。此外，还有采用新的信息通信技术的智能电网。国家将全力支持智能电网创新。另外，还有绿色化学和木材工业，这些领域已经能让我们理解后石油时代。
        第二个优先事项是民生经济。首先在健康与卫生领域，法国即将推出依据病人个体体征的定制化医疗。此外，我们应对生物技术有充分信心，因为该行业通过多年发展以及公私研究团队富有成效的合作，已居世界前列。未来的医疗将是传统设备和数字设备的结合。通过创新型医疗设施，未来的数字化医院将能够为患者提供更好的诊疗，并且费用将更加便宜。
        民生经济还包括粮食这个全球性挑战。我们还应该发展新产品以及产品运输和储存，在工业、农业和流通方面取得进展。
        第三个优先事项是发展新技术。首先要做的是捍卫法国的数字主权。毫无疑问，这涉及网络安全。我们应该明白网络数据是形成一个产业的来源之一，同时我们要对大数据进行处理、收集、存储和分析。这也是一个经济问题，因为到2020年由数据利用所创造的价值将占欧洲国内生产总值的8%。
        这还是一个战略问题，谁将占有数据？谁能处理数据？谁能保护数据？所以产生了大数据计划，这是法国的事业，这也会成为世界各国的一个参照。我们还应开展培训，以利用大数据。
        在这个意义上，法国政府还应该提供信息存取和共享渠道，我们称之为云计算，这在法国已经形成了20亿欧元的市场。数据主权能够保证企业的安全和发展，而在我的印象中，四分之三的服务商都来自北美，因此，法国很有必要捍卫这个具有良好前景的重要产业的主权。
        数字革命已经摆在我们面前，它是工业实验室和制造商之间的纽带，它会彻底改变常用产品的生产方式以及未来的全球贸易。法国经济的竞争力还在于有能力发展超级计算机等新一代机器。超级计算机是我们的优势，但是我们在机器人方面处于弱势，法国有3.5万台工业机器人，而德国有15万台。
        摆在我们面前的第二个问题是未来工厂。未来工厂不仅是超链接的会合点，还涉及机器人、3D打印、人工智能和设计。这是我们工业未来的方向。
        这34项计划还说明：现在已不太可能再精细地区分传统工业和新经济了。在这些部门里，有一些正在增长的企业产生了危机，另外一些处于危机的企业在增长。不是资历使得这些产业（例如纺织品、航空和汽车）得以发展，重要的是产业创新、技术进步，以及产业界能够开发那些曾被认为是过时或消失的用途、物品及产品的系列能力。
        这34项新计划是未来社会的轮廓，也就是我们新的医疗、生产、消费和衣食住行方式的轮廓。这就是工业创新，这就是经济增长，这就是建设更加和谐、更加节约、更加注重为个人服务的社会。
        “未来投资计划”已经在这些领域投入35亿欧元，每项计划将由来自产业界的项目负责人领导，他将与各方利益者按照不超过10年的时间表领导项目。我们的目标是：将过去十年所丧失的工业就业岗位都恢复起来，这就是我们提出的工业政策。
        我们并非孤立地提出工业政策，我相信所有发达国家和新兴国家都有同样的十年计划。德国、英国以及不同历史背景的国家都制定了工业战略。法国的工业政策不是自由放任的，也不是规定性的。它具有法国特色，既注重实用，又忠于大胆勇敢、努力创造以及追求科学和工业卓越的传统。
        法国依然具备工业基础，第三次工业革命也会在法国发生，我们正在进行未来的发明创造，创造未来的工厂和产品！我们可以对世界说，法国能够让你们惊讶，并且也将会让你们惊讶！可以想象，法国在十年后将会拥有强大的工业，并能为未来做好准备！
        （作者刘润生，中国科学技术信息研究所助理研究员，科技参考研究室负责人，主要从事科技战略与政策研究。）