——大连高新区发展纪实

大连高新技术产业园区（简称“大连高新区”），是1991年3月经国家批准建立的首批国家级高新技术产业开发区，2008年被科技部评为“国家先进高新区”，是大连市高新技术产业基地、自主创新平台、软件和服务外包的核心区，也是大连市的对外开放先导区、科技兴市的示范区。

这里蓝天碧海、山清水秀、景色优美、人文荟萃。园区位于大连市主城区和有“半部近代史”之称的旅顺口区之间，坐落在滨海旅游观光带上，依托凌水和塔河湾两个大学城，充分利用自然环境特征，将环境要素与城市空间有机结合，通过不同功能区的联系，建立崭新的空间秩序和空间格局。

近60%的森林覆盖率，让大连高新区顺理成章获得了“大连之肺”的美誉；依山傍海、气候宜人、环境优美、夏无酷暑、冬无严寒，全年平均气温为10℃的地理环境更让它拥有着得天独厚的自然景观和人文资源——区内坐落的小平岛景区被大连旅游局列为十大旅游景点之一。它三面临海，地势南高北低，北侧山中的原生植被覆盖率极高，南面旷世美妙的海景全城瞩目。青山、碧海环抱中的小平岛拥有无法复制的自然景观和无可比拟的海岸环境，是城市中不可多得的风水宝地。自16世纪以来，这里就以海岸商机、海鲜美味、海岛旅游闻名遐迩，如今已成为政府规划中的高品位旅游风景区、沿海景观区和西部原生态绿色城区。

蓬勃发展，有目标有方向

“十四五”期间，大连市委确定了“以高新区为核心，规划建设大连创新新城，打造具有全球影响力和产业示范价值的科创中心城市”的建设目标；市第十三次党代会赋予高新区的任务是：推动高新区向“又高又新”发展，建设具有全国影响力的北方科技创新基地，形成千亿级数字技术产业集群和洁净能源、生命健康、智能制造等百亿级产业集群；加快高新区国家数字服务出口基地建设；举全市之力高水平规划建设英歌石科学城，要“两年现雏形，5年实现全面运营”。

为达成这一目标，大连高新区始终坚持推进创新平台、创新生态、创新人才“三位一体”的发展策略，使得科技创新能力于2022年达成有效提升，并加快建设创新平台、成立区校创新联盟……如今，全区已有30个联盟获批建设省级典型类实质性产学研联盟；9个联盟评级为全省优秀等级；共获批省、市“揭榜挂帅”项目15项，获评市科学技术进步奖4项，并有5家企业获批建设省级新型研发机构。2022年，园区的技术合同总成交额达到168.82亿元，有效发明专利拥有量9467件。

由于完备的惠企政策，眼下园区内的创新主体仍在不断壮大。2020年，大连高新区就曾出台实施《关于集聚创新要素推动“又高又新”高质量发展的若干政策》，用“真金白银”向企业赋能。2022年，高新区又陆续发布了《关于促进招商引资工作的指导意见》《大连高新区2022年科技企业培育实施方案》《大连高新区国有三级链条孵化场地政策》等多项科技企业培育政策，打出“补贴+奖励+减免”政策组合拳，实实在在为企业纾困解难。2023年3月，高新区再出台《大连高新区促经济增长和助企纾困的若干政策措施》，深入贯彻国家、省市培育壮大市场主体的决策部署和相关措施，进一步促进全年经济增长，多措并举开展助企纾困工作，推动经济高质量发展。

此外，着力发展“1+8”战略新兴产业成为大连高新区新的发力点。园区上下一心，充分发挥软件和信息技术服务业的比较优势，同频推动数字技术在元宇宙、车联网、洁净能源、生命健康、文化旅游、智能制造、智慧海洋、数字贸易八大领域的垂直应用，形成以数字技术为主导，九大产业共同发展的新格局。

同时，园区正在着力建设“一城六区多园”。“一城”是英歌石科学城，面向国家和区域发展重大需求，围绕建设“具有国际影响力的创新策源中心”的总目标，打造我国高端创新要素高度集聚、自由流通的关键枢纽，突出“1”——洁净能源主线，向智能制造、生命健康、海洋工程等“X”个新兴领域拓展，成为全球领先的洁净能源创新中心和科研经济策源地。“六区”是凌水——软件和信息技术服务业区、七贤岭——数字技术开发应用区、小平岛——现代服务业区、黄泥川——智能制造产业区、龙王塘——休闲旅游区、龙头——智能装备制造区，六区协同，齐头并进。“多园”即充分发挥高新区科技创新策源地的作用，按照飞地经济的模式，助推更多产业项目落地长兴岛分园、金普分园、甘井子分园、旅顺分园、瓦房店分园，实现融合发展。

营商环境，有力度有温度

自成立以来，大连高新区始终如一，致力打造东北一流的营商环境。坚持“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的建设目标，政务服务全面升级。同时，强化数字赋能“三张网”，完成“数字高新”建设，建成“一中心三体系”基础平台，迄今已打造6大领域、36个主题、324个应用场景，提升了基层治理、疫情防控、应急管理、社会治安等方面的现代化、智慧化水平；并成立“帮代办”免费服务中心、“找我办”专窗、“云帮办”智能客服等，多措并举提升办事便利度，2022年获评“人民网网上群众工作民心汇聚单位”。

今年以来，大连高新区纪检监察工委为进一步优化营商环境，强化监督执纪，聚焦企业存在的突出困难，以监督推动问题解决，打造有温度的营商环境。区纪检监察工委要求职能部门对园区近百家申报企业相关程序进行重新梳理、核查，对出现类似问题在符合政策的情况下协助解决，推动一类问题解决。

大连高新区纪检监察工委会同区营商环境建设局在全区设立58个营商环境监测点，从社会各界选聘25名营商环境监督员，通过明察暗访、走访座谈、问卷调查、电话问询等方式，认真听取企业在生产经营中遇到的急难问题，及时发现营商环境的痛点、堵点和难点问题，健全完善会商走访工作机制，全程督促职能部门协调解决，推动问题解决到位。今年以来，区纪检监察工委共走访企业30余家、职能部门十余个，调阅工作台账130余份，收集问题133个，跟踪督促解决问题124个，办结率93.2%。

监督有温度，执纪有力度。对监督中发现的影响和制约营商环境的作风问题，区纪检监察工委发现一起、处理一起，绝不手软。区纪检监察工委建立信访举报分类快速处理机制，聚焦审批、执法等集中的重点行业、重点领域，严肃查处党员干部和公职人员收受贿赂、以权谋私和以职谋利违纪违法问题，及时、优先办理。

培育孵化硬科技，关键是抓好科技、人才、政策。面向未来，大连高新区将认真贯彻习近平总书记“又高又新”重要指示精神，以全市3年挺进“万亿GDP城市”的奋斗目标为引领，向科技创新产业化核心难题开刀、碰硬，深挖科技创新资源潜力和转化潜能；聚焦主责主业，继续培育发展新动能，塑造发展新优势，做实做好“高”和“新”两篇文章，推动科技创新落实到具体行业、具体产业、具体产品，不断提升科技成果产出率、科技成果本地转化率、科技企业增长率；奋力当好新时代东北振兴“跳高队”主力队员，在大连加速实现“十个新突破”“三年过万亿”中展现更大担当和作为；同时发挥全区科教资源丰富、科技人才集聚的优势，打造具有全国影响力的北方科技创新基地。