——阿克苏阿拉尔高新技术产业开发区发展纪实

　　阿克苏阿拉尔高新技术产业开发区（简称“阿克苏阿拉尔高新区”），是一个年龄仅有5个月的国家级开发区“新生儿”——2023年6月12日，国务院同意阿克苏阿拉尔高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区，并开始实行现行的国家高新技术产业开发区政策；2023年7月25日，阿克苏阿拉尔高新技术产业开发区揭牌，成功填补了南疆地区无国家高新区的空白。

　　虽然阿克苏阿拉尔高新区成为国家级高新区的时间尚短，但它的发展起步却并不晚。据了解，它的前身为阿克苏经济技术开发区，成立于2005年，2022年获批自治区高新技术产业开发区。近年来，阿克苏阿拉尔高新区一直力争做好“依托资源”“依靠科技”两篇“文章”，形成了纺织服装、精细化工、新能源新材料、高端装备制造等重点产业链，科技资源持续集聚，产城融合发展加速推进，特色产业体系初具规模。2022年，阿克苏阿拉尔高新区实现工业总产值375.7亿元。

依托资源

　　作为兵地联合创建的第一个国家高新区，阿克苏阿拉尔高新区始终牢固树立“兵地一盘棋”思想，强化组织领导、高位推动，目前在体制机制创新、战略规划、政策研究、科技援疆等各项工作中均取得阶段性成效。

　　在阿克苏阿拉尔高新区建设过程中，园区和第一师阿拉尔市人民政府（简称“第一师阿拉尔市”）就开始积极探索兵地融合发展新路径，畅通兵地沟通协调机制，修订完成阿克苏阿拉尔高新区发展战略规划、产业发展规划和促进高新区高质量发展的实施方案，明确阿克苏阿拉尔高新区功能定位、发展目标和重点任务。

　　结合阿克苏纺织工业城（开发区）、阿克苏高新技术产业开发区、阿拉尔高新技术产业开发区、第一师六团产业园特色优势，围绕“一特三新”现代产业体系，共同争取精细化工、新能源新材料、高端装备制造领域项目在阿克苏阿拉尔高新区布局建设，重点招商支撑高端纺织产业发展的企业，推进阿克苏纺织工业城（开发区）和阿拉尔经开区综合性纺织服装生产基地建设，共同申报国家级大型光伏基地，提升发展支撑能力。按照“高效统筹、科学布局、产业集聚”原则，布局专业化产业片区，打通产业供应链，促进跨界融合，形成企业上下游协作，产业间相互联动的产业发展新格局。

　　下一步，园区和第一师阿拉尔市将在实践中下好兵地融合“一盘棋”，实行阿克苏阿拉尔高新区“区政分离”管理模式和“管委会+公司”运行模式，组建阿克苏阿拉尔高新区多元化平台公司，确保阿克苏阿拉尔高新区一心一意抓创新、抓发展。加强顶层设计和规划引领，绘好阿克苏阿拉尔高新区规划一张图，高质量完成规划编制工作，修改完善《关于促进阿克苏阿拉尔高新技术产业开发区高质量发展实施方案》，积极做好阿克苏阿拉尔高新区总体规划及环境评估报告。

　　同时，园区和第一师阿拉尔市将研究制定引才引智专项政策，支持人才“引育留用”全链条发展，积极争取中央预算内、地方政府专项债资金，补齐阿克苏阿拉尔高新区基础设施短板，做好财税体制改革，建立阿克苏阿拉尔高新区一级财政、一级国库制度。园区探索“一特三新”产业基金，加快推动产业创新集群发展，积极对接国家科技部火炬中心，尽快确定阿克苏阿拉尔高新区统计调整范围，摸清家底、补齐短板，夯实晋级升位工作基础。

依靠科技

　　越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。新疆必须坚定不移走创新驱动发展道路，以科技创新引领经济社会高质量发展。这既是共识，更是奋进的指引。“只有对国家高新区创新驱动高质量发展的作用和路径认识更清晰，思路更明确，才能把阿克苏阿拉尔高新区打造成为南疆高新技术产业创新发展的新高地。”早在围绕“阿克苏阿拉尔国家高新技术产业开发区如何实现高质量发展”话题开展讨论的专题会上，国内外专家便早有共识。

　　新疆维吾尔自治区科学技术厅党组书记、副厅长王成说：“创新平台是集聚创新资源的‘强磁场’，它能推动企业创新，加快成果转化，促进产业升级。抓好创新平台建设，才能发挥好创新的裂变效应，真正为经济社会高质量发展赋能。”随后出台的“科技创新26条”也明确提出，培育建设国家级创新平台，同时增强自治区创新平台支撑能力，才是推动西部地区大步前行的关键。

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。在这样的指引之下，阿克苏阿拉尔高新区开始积极优化配置创新资源，增强自主创新能力，加快突破重点领域关键核心技术，打造具有重要引领作用的创新高地；并集聚了一批战略科技人才、科技领军人才和创新团队，打造具有吸引力的人才高地；同时强化企业科技创新主体地位，提高科技成果转化和产业化水平，培育壮大高新技术企业和科技型中小微企业，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，促进实体经济转型升级，打造具有优势特色的产业高地；最后强力改革、完善管理体制和运行机制，理顺与所在行政区关系，实现开发区与行政区协调融合发展，推进政策先行先试，深化交流合作，打造富有活力的改革开放高地。

　　另一方面，阿克苏阿拉尔高新区建设按照“高效统筹、科学布局、产业集聚”原则，布局阿克苏新能源新材料产业园、阿拉尔精细化工产业园、纺城高端纺织产业园、兵团第一师六团农机装备产业园等11个专业化产业片区，打通产业供应链，促进跨界融合，形成企业上下游协作、产业间相互联动的产业发展格局，致力探索出一条具有时代特征、新疆特色、兵地特点的发展道路。

　　同时，阿克苏阿拉尔高新区用足用好国家、自治区政策，梳理地区和兵团第一师阿拉尔市现有政策，制定了阿克苏阿拉尔高新区管理办法及人才、科技创新、招商引资等政策，在项目用地、引育人才、资金扶持、开放合作等方面提供更大空间、创造更优环境，在科研平台建设和科研项目支持方面给予重点倾斜，整合资源，推动兵地优势资源互补发展特色产业，激发高新区发展内生动力。

　　抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。作为创新的主体，企业应该促进各类创新要素向企业集聚，形成以企业为主体、市场为导向，产学研用深度融合的技术创新体系。于是，在新疆维吾尔自治区科技厅的帮助下，也在充分调研的基础上，园区正在积极落实建立“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”的梯度培育机制，制定任务清单、路线图、时间表。园区在“孵、育、引、壮”四字上下功夫，构建科技型企业“微成长、小升高、高变强”梯次型、全周期引育体系。

　　创新潮正涌，奋进正当时。新疆高质量发展的号角已经吹响，在赋能高质量发展，打造区域科技创新高地的新征程上，未来，阿克苏阿拉尔高新区依靠创新驱动高质量发展的动能只会更加澎湃。