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闫冰竹:建议政策扶持中小银行投身“一带一路”建设

    发布时间:2017-03-14

导读:  全国“两会”在正如火如荼召开,“一带一路”再次成为热议焦点,与会代表委员纷纷建言献策。全国政协经济委员会副主任闫冰竹在他提交的《关于稳步推进中小银行发展,支持“一带一路”国家战略的提案》中建议:加大对中小银行国际化发展的政策支持力度,让它们更好地服务于“一带一路”国家战略。

闫冰竹委员指出,建设一带一路,是我国主动应对全球形势深刻变化、顺应经济全球化深入发展、促使区域经济一体化加快推进的重要举措,这不仅为我国企业加强多边经济合作创造有利条件,也为我国银行业的转型与发展带来新的机遇。伴随着一带一路国家战略的不断推进,中小企业纷纷走出国门,开拓国际市场。但是,目前许多银行对走出国门的中小企业关注较少。中小银行是服务中小企业的主力军,中小企业参与一带一路沿线项目迫切需要中小银行为之提供优质的金融服务。但是,目前中小银行国际化发展步伐较慢,使得中小银行对中小企业走出去一带一路国家战略的金融支持作用未能充分发挥。例如,缺少宏观层面的战略规划和研究、中小银行在海外设立分支机构较少,服务参与一带一路企业机会较少、对中小银行国际化发展扶持的力度不足,差异化的政策优惠和补偿措施相对较少等。

 

为稳步推进中小银行更好地服务一带一路国家战略,闫冰竹委员提出了三点建议:

 

一、提升对中小银行国际化发展的认识,做好战略规划和研究。一是建议相关部门应提升对中小银行国际化发展的认识,全面审视中小银行国际化发展的重要意义,对中小银行的国际化问题给予更多关注。二是结合一带一路国家战略,制定中小银行国际化未来发展规划,明确中小银行国际化发展的重点地区、时间节点、路径方式,引导国际化进程有序推进,推动建立中资银行间海外市场信息共享机制,从国家层面稳步推进中小银行国际化发展。三是扎实做好国别风险研究,加大对一带一路区域建设项目东道国政治局势、市场环境、政策法律、文化风俗、宗教情况调研的人力与资金投入,加强与世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行等国际组织的合作,保证风险研究的前瞻性,定期向参与境外项目的我国企业和银行发布区域风险提示,做好风险预警。

二、构建公平竞争的市场化环境,鼓励中小银行参与一带一路沿线项目建设。一是在金融双向开放的原则下,充分发挥中小银行的自主性和能动性,鼓励并允许规模较大、战略思路清晰、风控能力较强的中小银行在海外设立分支机构。二是优化中小银行支持一带一路沿线国家建设项目相关的业务审批机制,支持中小银行在政治局势稳定、总体风险较低国家开展国际业务。

三、多措并举,加大对中小银行国际化发展保障和扶持力度。一是完善国际性区域金融风险保障机制,探索与沿线国家共同设立区域金融稳定机构,相关部门应协助我国银行与东道国政府签订双边风险保障协定,明确对方对我国投资人的保护责任。二是完善对中小银行国际化发展的补偿机制,可采取风险共担或者贴息的方式,对辖内为一带一路沿线项目提供较多金融服务的中小银行给予一定的风险补偿,提高中小银行的服务能力。三是对中小银行可采取定向降低外汇准备金或税收优惠等扶持政策,适当降低中小银行外汇持有成本,鼓励中小银行境外设立的分支机构,助力其海外分支机构发展壮大。(完)

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